福成股份涉"巴西瘋牛肉"事件 監(jiān)管"真空"只是個(gè)案？

　　近日有媒體報(bào)道，福成股份(600965.SH，下稱“福成”)于2012年11月、2013年2月至2013年4月涉嫌采購(gòu)來(lái)自巴西疫區(qū)的牛肉，并與公司自產(chǎn)牛肉混在一起進(jìn)行銷(xiāo)售。在2013年巴西爆發(fā)瘋牛病期間，我國(guó)明令禁止進(jìn)口巴西牛肉，而鴻福永佳凍品行的蓋某、閆某，從香港非法運(yùn)輸入境巴西牛肉303噸，統(tǒng)計(jì)顯示福成采購(gòu)了146噸，永和大王采購(gòu)了31噸。

　　這一走私鏈條能夠產(chǎn)生暴利，也是他們鋌而走險(xiǎn)的原因。中投顧問(wèn)農(nóng)林牧漁業(yè)研究員宋杰凝對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，由于我國(guó)國(guó)產(chǎn)牛肉與疫區(qū)牛肉價(jià)格倒掛，在巴西疫區(qū)以低價(jià)采購(gòu)牛肉，走私肉由國(guó)外運(yùn)往中國(guó)香港等口岸，再通關(guān)進(jìn)入廣州等集散城市，經(jīng)過(guò)分割、再冷凍后銷(xiāo)往全國(guó)各個(gè)渠道。福成采購(gòu)后再和本土牛肉混合，高價(jià)銷(xiāo)售，獲取暴利。

　　“從口岸的管控來(lái)看，巴西的牛肉如何到的中國(guó)香港？又是通過(guò)何種途徑從香港進(jìn)入到內(nèi)地的？這個(gè)鏈條如果不挖出來(lái)并摧毀掉，還會(huì)出現(xiàn)第二個(gè)、第三個(gè)福成。”多位業(yè)內(nèi)人士表示。與此同時(shí)，這些問(wèn)題肉又是如何避開(kāi)涉事企業(yè)的層層監(jiān)管，堂而皇之地出現(xiàn)在大眾餐桌上同樣值得警醒。

　　采購(gòu)監(jiān)管“真空”

　　法院審理查明，自2012年12月以來(lái)，蓋某、閆某先后通過(guò)萬(wàn)安(遠(yuǎn)東)有限公司、香港九雅堂食品有限公司、百嘉米格(香港)食品有限公司、康悅公司購(gòu)買(mǎi)巴西牛肉制品至中國(guó)香港，隨后通過(guò)他人將牛肉制品運(yùn)輸至汕頭，將上述貨物運(yùn)輸至內(nèi)地銷(xiāo)售，銷(xiāo)售金額共計(jì)1056萬(wàn)余元。

　　據(jù)媒體報(bào)道，根據(jù)法院查明的事實(shí)，河北福成五豐食品股份有限公司(現(xiàn)更名福成股份)所屬屠宰場(chǎng)楊某、沈某從蓋某、閆某處購(gòu)得涉案牛肉146噸，這些牛肉被屠宰場(chǎng)重新加工，與自產(chǎn)的牛肉混在一起，換成自有包裝后銷(xiāo)售。

　　根據(jù)楊某、沈某供述，楊某作為負(fù)責(zé)人，對(duì)屠宰場(chǎng)牛羊肉的采購(gòu)和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)具有決定權(quán)。2012年11月，楊某決定，沈某代表福成公司屠宰場(chǎng)與蓋某簽訂購(gòu)買(mǎi)巴西牛腩合同，每公斤34.8元，并向蓋某支付了總價(jià)款30%的定金。

　　針對(duì)此事，福成股份6月14日發(fā)布公告稱，2013年相關(guān)案件并非針對(duì)公司，公司也并非涉訴對(duì)象，該案件中公司被波及屬于協(xié)助調(diào)查范疇。楊某、沈某的行為屬個(gè)人私下行為，公司事后已對(duì)相關(guān)人員做出處理。及時(shí)修訂和完善了相關(guān)質(zhì)量管理體系，對(duì)相關(guān)采購(gòu)流程進(jìn)行了嚴(yán)格完善，對(duì)供應(yīng)商和員工個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，之后未再發(fā)生類(lèi)似情形。

　　然而宋杰凝并不這么認(rèn)為，企業(yè)出了問(wèn)題不能推到員工身上，從企業(yè)態(tài)度來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)明確要擔(dān)當(dāng)責(zé)任。實(shí)際上，一個(gè)批次不合格產(chǎn)品的引入，絕不是一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)有一些人是主觀意識(shí)上違規(guī)操作，也會(huì)有一部分人是應(yīng)付差事不負(fù)責(zé)任出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)通常分為：采購(gòu)計(jì)劃、市場(chǎng)調(diào)查、貨比多家、合同審批、下單訂貨、貨物驗(yàn)收、品質(zhì)檢驗(yàn)、生產(chǎn)反饋、貨款結(jié)算。這一系列流程不少企業(yè)幾乎是一人承擔(dān)，責(zé)任自然也在一個(gè)人身上?！案３傻牟少?gòu)員在整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)中擁有絕對(duì)的權(quán)力，采購(gòu)員與供應(yīng)商之間有地下交易，是十分方便的事情?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

　　知情人士分析，福成對(duì)于采購(gòu)商品及采購(gòu)過(guò)程沒(méi)有形成有效的監(jiān)控，可能完全是采購(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，財(cái)務(wù)、質(zhì)檢、銷(xiāo)售等部門(mén)對(duì)于大宗商品的采購(gòu)沒(méi)有參與進(jìn)去，形成管控上的真空地帶。

　　“企業(yè)采購(gòu)除了貨物驗(yàn)收、品質(zhì)檢驗(yàn)部門(mén)外，公司還要另設(shè)監(jiān)察審計(jì)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控?！睒I(yè)內(nèi)人士分析指出，企業(yè)進(jìn)貨需要質(zhì)檢部門(mén)對(duì)商品進(jìn)行檢驗(yàn)，收取合法途徑的證明資質(zhì)(質(zhì)檢總局出具的《出入境檢驗(yàn)檢疫合格證明》)，銷(xiāo)售部門(mén)對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)路進(jìn)行跟蹤管控，這些都可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行有效的管控。

　　資質(zhì)報(bào)告蒙騙過(guò)關(guān)

　　此事對(duì)福成品牌形象造成很大的負(fù)面影響，這從企業(yè)股價(jià)下跌中就可以窺探一二。福成股份董秘趙永剛回應(yīng)記者稱，“證監(jiān)會(huì)也要求公司對(duì)此事做出說(shuō)明，但訴訟是針對(duì)個(gè)人，出事后福成做了相應(yīng)整改包括對(duì)人員的管理，由于對(duì)牛肉采購(gòu)加工細(xì)節(jié)不清楚不便回應(yīng)?！?

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此次事件顯示福成采購(gòu)人員基本職業(yè)道德的喪失，通過(guò)虛假票據(jù)、虛構(gòu)貨源地等手段采購(gòu)明知不合格的產(chǎn)品，從中獲得個(gè)人利益。

　　“這也間接說(shuō)明福成員工考核方式有問(wèn)題，采購(gòu)數(shù)量是采購(gòu)人員計(jì)算基本工資的主要指標(biāo)，但采購(gòu)品質(zhì)才是決定采購(gòu)人員工作績(jī)效的KPI(關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo))。此外，采購(gòu)人員是否能遵照職業(yè)道德和公司相關(guān)制度是問(wèn)題所在，不排除采購(gòu)人員為了個(gè)人利益進(jìn)行采購(gòu)，無(wú)論如何這都涉及企業(yè)的內(nèi)部管控?！北本┦猩虡I(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)賴陽(yáng)稱。

　　記者了解到，有31噸牛肉賣(mài)給了菲律賓餐飲企業(yè)快樂(lè)蜂公司的在華企業(yè)。據(jù)該公司負(fù)責(zé)采購(gòu)的副總裁俞某供述，該批次牛肉已被銷(xiāo)售到快樂(lè)蜂旗下的永和大王總部。

　　永和大王方面回應(yīng)記者稱，在2013年此事件作為刑事案件進(jìn)行了嚴(yán)密偵查并已訴清結(jié)案，當(dāng)時(shí)快樂(lè)蜂工廠是我們的供應(yīng)商之一，合資的很多人員不是永和大王方面的，之后快樂(lè)蜂也發(fā)生變化，原來(lái)是合資，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橛篮痛笸醯哪腹惊?dú)資了。

　　“我們已經(jīng)配合相關(guān)部門(mén)處理完畢，工廠方面相關(guān)人員有判刑，其他涉及此事的也都全部辭退，此外當(dāng)時(shí)快樂(lè)蜂發(fā)給永和大王的貨物也都全部被封存了?！庇篮痛笸跸嚓P(guān)人士表示。

　　“一般企業(yè)通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商采購(gòu)商品，一個(gè)是看經(jīng)銷(xiāo)商規(guī)模，像福成這種企業(yè)規(guī)模，下游企業(yè)都會(huì)對(duì)其名聲十分信服，可能就不會(huì)嚴(yán)格審查了，另一種就是收取資質(zhì)報(bào)告，相信福成、‘快樂(lè)蜂’都是在這次事件中有能力出具合法的資質(zhì)報(bào)告，才能蒙騙過(guò)關(guān)?！睒I(yè)內(nèi)人士指出。據(jù)其介紹，政府行政部門(mén)監(jiān)管漏洞、企業(yè)自查等環(huán)節(jié)只要出現(xiàn)應(yīng)付差事的行為，都會(huì)被有心人充分地利用。

　　未檢疫牛肉或涉嫌來(lái)源地造假

　　中國(guó)肉類(lèi)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)高觀對(duì)記者表示，近年來(lái)國(guó)內(nèi)牛肉消費(fèi)增長(zhǎng)很快，牛肉價(jià)格也在上漲，導(dǎo)致頻繁爆發(fā)走私牛肉現(xiàn)象。由于瘋牛病等問(wèn)題，此前巴西牛肉極難、甚至根本無(wú)法出口到中國(guó)，只能尋求走私渠道，目前國(guó)內(nèi)牛肉走私的高發(fā)地集中在中越和中緬邊境。

　　國(guó)外進(jìn)口的都是分割好的凍肉，一般是通過(guò)三個(gè)渠道進(jìn)口：“給肉制品加工廠或屠宰加工廠做牛肉干等、進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)隨后賣(mài)給餐館、通過(guò)中間貿(mào)易商進(jìn)入。”高觀分析指出。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，很多走私團(tuán)伙將產(chǎn)自于國(guó)外的牛肉偽報(bào)品名或偽報(bào)原產(chǎn)國(guó)進(jìn)行走私，并制作虛假合同、發(fā)票等相關(guān)單據(jù)，騙取通關(guān)。

　　“對(duì)于進(jìn)口商品，海關(guān)關(guān)口會(huì)對(duì)產(chǎn)品把控，福成也有自己的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，但只能做微生物、瘦肉精的檢測(cè)，瘋牛病病原體必須要疾控中心才能檢測(cè)出來(lái)，包括海關(guān)都沒(méi)有相關(guān)設(shè)備。”知情人士對(duì)記者表示。

　　據(jù)其介紹，遇到出口國(guó)出現(xiàn)瘋牛病等情況，國(guó)際上有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心會(huì)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心以及疾控中心會(huì)協(xié)助海關(guān)進(jìn)行進(jìn)貨商品的檢查，但這個(gè)環(huán)節(jié)還會(huì)在送貨人員送貨單上顯示出口國(guó)并非巴西而是其他國(guó)家，涉嫌來(lái)源地造假。

　　賴陽(yáng)認(rèn)為，類(lèi)似福成、“快樂(lè)蜂”從國(guó)外采購(gòu)必須對(duì)供應(yīng)商實(shí)地考察，包括養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)其資質(zhì)要有足夠的考核，要建立完整的可追溯體制。