4月14日，天津港集團(tuán)內(nèi)部人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，今年3月底，天津港集團(tuán)召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上已經(jīng)宣布了董事長(zhǎng)一職換人，4月8日天津市政府網(wǎng)站披露了這起人事任命，由原天津濱海新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張銳鋼取代張麗麗出任天津港集團(tuán)董事長(zhǎng)。

　　記者注意到，天津港2015年的業(yè)績(jī)表現(xiàn)相當(dāng)不理想，營(yíng)業(yè)收入只有154億元，較計(jì)劃驟減39.67%，以至于天津港對(duì)2016年的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃做了較大幅度的削減，較2015年的計(jì)劃減少約40%，僅為126億元。

　　在這種狀況下，擺在這位政府官員出身的新董事長(zhǎng)面前的，恐怕是個(gè)燙手的山芋。交通運(yùn)輸部水運(yùn)司一位不愿透露姓名的專家認(rèn)為，張銳鋼“首要是解決安全問(wèn)題，其次才是經(jīng)營(yíng)壓力”。而在上海海事大學(xué)教授徐劍華看來(lái)，天津港政企不分、粗放式管理的積習(xí)折射了中國(guó)港口的集體困境，區(qū)域惡性競(jìng)爭(zhēng)的加劇也給這個(gè)北方大港的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，諸多挑戰(zhàn)恐非張銳鋼所能扭轉(zhuǎn)，“只能祝他好運(yùn)”。

　　非常規(guī)換帥

　　4月12日，天津港在中國(guó)貨幣網(wǎng)上首次主動(dòng)對(duì)外披露了上述人事變化。據(jù)上述天津港內(nèi)部人士透露，自3月份以來(lái)就不曾見(jiàn)到張麗麗在集團(tuán)出現(xiàn)，亦未知其新的去向。而張銳鋼很快于3月31日以天津港董事長(zhǎng)身份出席對(duì)外工作場(chǎng)合。

　　港口業(yè)有個(gè)不成文的規(guī)定，由于早年與交通部、各省市交委有著密切的關(guān)系，已經(jīng)企業(yè)化運(yùn)作的港口公司，所任命的掌舵人卻大多出自各地交通系統(tǒng)的人士。與前任張麗麗相比，張銳鋼在交通系統(tǒng)的履歷上并不豐富，但在遭遇去年8月天津市濱海新區(qū)的特大爆炸事故之后，天津港集團(tuán)的一二把手紛紛由外部人空降出任。

　　公開資料顯示，張銳鋼曾任天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任，天津市濱海新區(qū)管委會(huì)副主任等，并于2009年12月任濱海新區(qū)區(qū)委常委。2013年6月，張銳鋼任天津市濱海新區(qū)區(qū)委常委，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、黨組成員。

　　而早在1月11日，天津市政府已經(jīng)將天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任盧偉派去接替鄭慶躍，出任天津港集團(tuán)總裁一職。后者因天津爆炸案被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施。

　　與張銳鋼一樣，盧偉的履歷里亦從未有交通系統(tǒng)任職經(jīng)歷，而完全是從基層單位的科員起步，始終在政府工作，天津港總裁系其首個(gè)企業(yè)管理層角色。

　　在上述交通運(yùn)輸部水運(yùn)司不愿透露姓名的專家看來(lái)，鑒于大爆炸案后的安全評(píng)估考量，天津港首要問(wèn)題是要對(duì)安全體系重新梳理，行政出身的兩位掌舵人恰好都很擅長(zhǎng)。另一位港口界專家則認(rèn)為董事長(zhǎng)一職本來(lái)就不涉及具體經(jīng)營(yíng)事務(wù)，懂不懂港口業(yè)務(wù)關(guān)系不大，反倒是需要有把握大政方針的能力，畢竟中國(guó)港口的決策往往在政府高層而非經(jīng)營(yíng)層。

　　但這點(diǎn)恰恰讓徐劍華頗為不解。徐劍華表示，盡管從上世紀(jì)90年代開始實(shí)行港口業(yè)政企分開，事實(shí)上在全國(guó)絕大部分港口，政企不分的狀態(tài)只是換了一件“馬甲”，依然存在。以天津港為例，天津港務(wù)集團(tuán)承擔(dān)了包括編制港口發(fā)展規(guī)劃、審批駐港企業(yè)(如瑞海?；穬?chǔ)運(yùn)公司)資質(zhì)、設(shè)立港口公安局和消防隊(duì)等本該由政府機(jī)構(gòu)才能承擔(dān)的行政性功能。政府與企業(yè)身份不分，運(yùn)動(dòng)員與裁判員集于一身，到處可見(jiàn)，也造成諸多問(wèn)題。爆炸案將天津港的問(wèn)題曝光出來(lái)，其實(shí)亦折射了全國(guó)大多數(shù)港口的共同問(wèn)題。顯然這起人事任命延續(xù)了政企不分的態(tài)勢(shì)。

　　運(yùn)營(yíng)危機(jī)待解

　　更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)很可能還在后面。

　　2015年天津港的經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了比較大幅度的下滑。據(jù)其上市公司天津港股份有限公司所披露數(shù)據(jù)顯示，2015 年，天津港實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入 154.02 億元，較去年同期減少101.26億元，減少39.67%。按照天津港管理層的解釋，營(yíng)收下降的主要原因是主要貨類金屬礦石、原煤、鋼鐵及集裝箱裝卸收入均同比及所屬子公司貿(mào)易量的減少、油品價(jià)格下降致使銷售收入下降共同作用所致。

　　除了利潤(rùn)保持了逐年上漲的態(tài)勢(shì)，天津港過(guò)去這一年的營(yíng)業(yè)收入比過(guò)去兩年的成績(jī)都要差。令天津港管理層頗為難堪的是，事實(shí)上在發(fā)布2014年財(cái)報(bào)時(shí)，該公司制定的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是要在2015年實(shí)現(xiàn)入 211.4 億元營(yíng)收，但實(shí)際完成情況不甚理想。為此，天津港在制定2016 年經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)，只是計(jì)劃實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入 126.93 億元，該營(yíng)收計(jì)劃甚至比2011年的實(shí)際營(yíng)業(yè)收入都要低。

　　天津港究竟面臨怎樣的困境，讓其對(duì)本年度的營(yíng)收能力如此不樂(lè)觀？港口界資深專家茅伯科認(rèn)為，天津面臨比較嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。

　　一方面天津港的運(yùn)營(yíng)成本較周圍河北和遼寧等地諸多港口都要高，且天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，分流與外移了諸如石油天然氣煉化等產(chǎn)業(yè)，并限制煤炭鐵礦石等大宗散貨商品的運(yùn)輸路徑，對(duì)天津港的貨源調(diào)整已然敲響警鐘。

　　天津港急需調(diào)整發(fā)展思路，提高貨物價(jià)值而非盲目追求貨物吞吐量的排名。

　　另一個(gè)緊迫問(wèn)題在于區(qū)域港口之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)亦令天津港發(fā)展前景蒙上不確定因素。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，各地加大對(duì)港口的投資。包括天津港、大連港、秦皇島港、營(yíng)口港、曹妃甸港在內(nèi)，在國(guó)家北部貿(mào)易中心的環(huán)渤海地區(qū)的五個(gè)大港在該地區(qū)激烈爭(zhēng)港口座次。

　　2014年10月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)天津港口岸新一輪擴(kuò)大對(duì)外開放計(jì)劃，口岸開放水域從470平方公里擴(kuò)大到1590平方公里，碼頭岸線總長(zhǎng)從78.9公里擴(kuò)大到148公里，批準(zhǔn)新建的碼頭泊位從75個(gè)增至146個(gè)。僅從數(shù)字上看，開放幅度達(dá)2到3倍。

　　但是天津周邊的曹妃甸港、黃驊港、營(yíng)口港等都有野心龐大的擴(kuò)張計(jì)劃，對(duì)天津港及其南港形成夾擊之勢(shì)。目前，河北省已經(jīng)開工建設(shè)一條從邯鄲到黃驊港的邯黃鐵路，曹妃甸也在嘗試打通向西的交通通道。

　　茅伯科認(rèn)為，包括天津港在內(nèi)的環(huán)渤海區(qū)域港口同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，在以前粗放經(jīng)濟(jì)情況下各大港口尚有發(fā)展空間，而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，各港口的發(fā)展空間問(wèn)題將會(huì)凸顯，必須尋求新的發(fā)展方式與路徑，比如尋求合作做錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。天津港或應(yīng)逐漸降低對(duì)散貨與油品的裝卸業(yè)務(wù)而集中于集裝箱市場(chǎng)。

　　形勢(shì)或許迫使天津港管理層盡快做出選擇。