年底將至，央企重組風云再起。國資委日前宣布南光集團和珠海振戎實施重組。在股市，央企、國企改革板塊表現(xiàn)活躍。業(yè)內(nèi)人士表示，國企“三個一批”的改革與供給側(cè)改革四個階段是相吻合的，供給側(cè)改革將促使國企改革加速，而國企改革將通過鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、重組與清退、增加有效供給推動供給側(cè)改革。在國企改革與供給側(cè)改革的雙輪驅(qū)動下，央企、國企的兼并重組將提速。

　　供給側(cè)改革+國企改革

　　“新供給經(jīng)濟周期與國企‘三個一批’的改革是吻合的?！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，央企改革要解決三個“一批”，即清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)，這與供給側(cè)改革的四個階段是相對應(yīng)的，即新供給形成階段、供給擴張階段、供給成熟階段和供給老化階段。

　　李錦認為，目前中國經(jīng)濟正處在經(jīng)濟增長速度降低、趨勢向下階段，因為目前較多行業(yè)處于供給成熟和供給老化階段。供給側(cè)改革最終要落到結(jié)構(gòu)改革上，通過比例的調(diào)整來設(shè)計新結(jié)構(gòu)、改善效率，通過創(chuàng)新來提供新供給，通過改革來構(gòu)建新動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要鼓勵國有企業(yè)創(chuàng)新、重組與清退。通過創(chuàng)新發(fā)展一批企業(yè)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，全面提升中國各方面的要素生產(chǎn)力；通過重組，提高國企的效益和競爭力；通過清理退出一批企業(yè)，對于鋼鐵、水泥、煤炭、油氣、有色金屬、玻璃等上游板塊進行較大力度的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要定下目標，有路線圖、實施圖，下大力氣解決“僵尸”企業(yè)的問題。

　　中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮認為，供給側(cè)改革和國企改革相輔相成。供給側(cè)改革有望降低企業(yè)經(jīng)營的制度及社會成本，優(yōu)化資源配置，為國企改革創(chuàng)造環(huán)境，同時供給側(cè)改革要求優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，這將促使國企改革加速。國企改革將改善資源配置現(xiàn)狀，提高國企生產(chǎn)經(jīng)營效率，激發(fā)國企創(chuàng)造性，推進供給側(cè)改革步伐。未來二者將相互激勵、相互促進，共同驅(qū)動中國經(jīng)濟發(fā)展，為中國經(jīng)濟創(chuàng)造新的動力。

　　政策力推并購重組

　　近期，國企并購重組政策面不斷加碼。國資委主任張毅日前撰文指出，充分利用多層次資本市場和國有資本運營平臺，按照“做好增量、盤活存量、主動減量”的思路，加大國有企業(yè)、國有資本調(diào)整力度，促進轉(zhuǎn)型升級。國資委副主任王文斌近日在全國國資委系統(tǒng)指導監(jiān)督工作研討培訓班上表示，在更大范圍、更高層次上推動企業(yè)重組和資源整合。證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部主任歐陽澤華表示，隨著國企改革的不斷深入，有望形成新一波企業(yè)并購浪潮。

　　目前，在國企改革“1+N”配套措施中，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》、《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》、《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》、《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》、《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》等5個文件已發(fā)布。國務(wù)院正在督促各相關(guān)部門抓緊推進配套改革文件出臺。

　　目前，鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見、國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見已經(jīng)中央深改小組審議通過，員工持股計劃指導意見、中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組方案、完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)方案、石油天然氣體制改革總體方案等配套文件也有望陸續(xù)下發(fā)。

　　李錦表示，隨著國有資本投資、運營公司組建以及“三個一批”的提出，并購重組將迎來一個新的局面。并購重組不僅是國企改革的重要方式，同時與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是聯(lián)動的。

　　在一定時期內(nèi)，并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐，強強聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的并購重組案例將持續(xù)涌現(xiàn)。

　　　扈志亮表示，隨著改革措施加速落地，央企、國企的兼并重組將提速。國企改革是國家改革的重點內(nèi)容之一，中國經(jīng)濟現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢要求央企、國企加快自我調(diào)整的步伐，推動資源整合，提高經(jīng)營效率。近期相關(guān)央企下屬上市公司密集披露集團與公司改革動作，有望重新點燃市場對于國企改革的預期。

　　　他認為，未來國企并購重組將沿著幾條路徑推進。一是對于產(chǎn)能嚴重過剩，市場競爭相對充分的行業(yè)，通過并購重組，減少企業(yè)數(shù)量，從而提高企業(yè)的市場適應(yīng)能力；二是對于自然資源壟斷性行業(yè)，可以參照電改方案，從不同環(huán)節(jié)入手拆分業(yè)務(wù)，引進民營資本，增強競爭力；三是通過借助資本市場，建立資本投資運營公司；四是對于央企來說，整體上市可能是其主要的并購重組路徑。