“十二五”時(shí)期，證監(jiān)會(huì)著力推動(dòng)上市公司健康發(fā)展，加強(qiáng)非上市公眾公司規(guī)范管理。股票發(fā)行、并購(gòu)重組、信息披露、退市等重要制度先后改革，制度環(huán)境得到優(yōu)化，釋放了市場(chǎng)活力，推動(dòng)資本市場(chǎng)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年上半年，“十二五”時(shí)期上市公司并購(gòu)重組交易總金額為4.6萬(wàn)億元。

　　并購(gòu)重組制度在“十二五”時(shí)期顯著完善。證監(jiān)會(huì)配合全國(guó)人大《證券法》修訂，修改《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和《上市公司收購(gòu)管理辦法》行政規(guī)章，優(yōu)化并購(gòu)重組制度規(guī)則，支持企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組做大做強(qiáng)。

　　并購(gòu)重組市場(chǎng)化程度不斷提高，2014年上市公司并購(gòu)重組共發(fā)生2920單，僅282單需由證監(jiān)會(huì)審批，超過(guò)90%的重組項(xiàng)目上市公司履行相關(guān)決策程序和信息披露后即可自主實(shí)施。資本市場(chǎng)逐步成為企業(yè)并購(gòu)重組的主渠道，在支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面的作用顯著增強(qiáng)。

　　截至2015年上半年，“十二五”時(shí)期上市公司并購(gòu)重組交易總金額為4.6萬(wàn)億元。2014年，上市公司并購(gòu)重組金額占同期中國(guó)企業(yè)并購(gòu)重組金額的58%，其中產(chǎn)業(yè)整合類占比達(dá)75%；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合加速，制造業(yè)上市公司并購(gòu)重組交易金額占比54%；創(chuàng)新型、中小型企業(yè)借力并購(gòu)快速發(fā)展，創(chuàng)業(yè)板并購(gòu)交易占總單數(shù)的27%；支持企業(yè)走出去作用逐步顯現(xiàn)，上市公司海外并購(gòu)交易金額1127億元。

　　同時(shí)，上市公司現(xiàn)金分紅比例顯著提升。截至2015年9月，“十二五”時(shí)期我國(guó)全部上市公司現(xiàn)金分紅累計(jì)2.86萬(wàn)億元，約占公司凈利潤(rùn)32.7%，較“十一五”時(shí)期分紅額增加了1.22萬(wàn)億元，占凈利潤(rùn)比重提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，這五年內(nèi)新一輪退市制度改革啟動(dòng)。證監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見(jiàn)》，首次明確上市公司因收購(gòu)、回購(gòu)、吸收合并等活動(dòng)引發(fā)的主動(dòng)退市情形，并作出有別于強(qiáng)制退市的專門安排。截至2014年底，從A股市場(chǎng)退市的公司共有79家，其中主動(dòng)退市31家，強(qiáng)制退市48家。

　　信息披露是上市公司監(jiān)管的核心。過(guò)去五年，證監(jiān)會(huì)發(fā)布包括《半年報(bào)準(zhǔn)則》和《季報(bào)規(guī)則》在內(nèi)的一系列信息披露準(zhǔn)則，修訂《年報(bào)準(zhǔn)則》，配合國(guó)務(wù)院法制辦公室推進(jìn)《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》的制定，發(fā)布修訂后的信息披露編報(bào)規(guī)則第20號(hào)和第31號(hào)，探索更符合創(chuàng)業(yè)板上市公司特點(diǎn)的信息披露制度安排，發(fā)布《關(guān)于上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。

　　非上市公眾公司監(jiān)管制度方面，證監(jiān)會(huì)研究制定了一系列配套制度規(guī)則，構(gòu)建了以《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》為核心的非上市公眾公司監(jiān)管制度體系。明確信息披露和申報(bào)文件，突出簡(jiǎn)便、快捷、低成本的披露原則。規(guī)范公司治理，引導(dǎo)非上市公眾公司依法實(shí)現(xiàn)有效自治。簡(jiǎn)化行政許可程序，明確審核工作流程，并制定政策解決股東人數(shù)超過(guò)200人的未上市股份公司無(wú)法利用資本市場(chǎng)的問(wèn)題。