在國企改革全面提速的大背景下，中材集團(tuán)擬將水泥板塊整合承諾延期一年的議案遭到了部分上市公司股東的反對。在涉及整合的三家上市公司中，天山股份與寧夏建材均于22日召開了股東大會，祁連山原擬同日召開的股東大會則延后至23日。其中，天山股份今日公告，在本次股東大會有效表決權(quán)股份總數(shù)中，上述承諾延期議案的反對率高達(dá)61%，未獲通過。而同樣的議案在寧夏建材的股東大會上卻以86%的支持率通過。

　　天山股份公告稱：公司會及時將表決結(jié)果直接反饋給控股股東中國中材股份有限公司(簡稱“中材股份”)及更高一層的中材集團(tuán)。同時，公司將提請中材集團(tuán)拿出關(guān)于承諾事項的后續(xù)安排并披露。據(jù)悉，在召開股東大會前，三家上市公司已有不少中小股份表示不滿，并建議投反對票。

　　整合受阻各方利益難調(diào)

　　其實，中材集團(tuán)的水泥板塊整合承諾已有五年之久。2009年至2010年期間，中材集團(tuán)通過增資等方式先后獲得祁連山、天山股份、寧夏建材的控制權(quán)。為解決同業(yè)競爭問題，中材集團(tuán)曾于2010年9月7日承諾：“將根據(jù)境內(nèi)監(jiān)管規(guī)則要求，本著消除水泥業(yè)務(wù)潛在的同業(yè)競爭，促進(jìn)上市公司健康發(fā)展的原則，用五年的時間，逐步實現(xiàn)對水泥業(yè)務(wù)的梳理，并將水泥業(yè)務(wù)整合為一個發(fā)展平臺，從而徹底解決水泥業(yè)務(wù)的同業(yè)競爭?！卑凑沾顺兄Z，2015年9月7日應(yīng)是踐諾的截止期。

　　不過，眼看承諾時間臨近，三家上市公司卻遲遲未有停牌動作。直到9月3日至7日，三上市公司陸續(xù)發(fā)布了中材集團(tuán)承諾擬延期一年的公告，并稱首要的制約因素來自地方政府。中材集團(tuán)在公告中稱：“三家A股上市公司處于不同地域，整合涉及與上市公司所在地政府的溝通，取得當(dāng)?shù)卣畬Ψ桨傅恼J(rèn)可和支持。目前，還需在此前與各地政府溝通的基礎(chǔ)上，從平衡地方利益和公眾股東的利益、實現(xiàn)多贏的角度出發(fā)，形成較為成熟的整合方案，進(jìn)一步與各地方政府進(jìn)行深入的交流和協(xié)調(diào)。”

　　據(jù)了解，中材集團(tuán)旗下主營業(yè)務(wù)為水泥生產(chǎn)的公司有天山股份、寧夏建材、祁連山，以及港股中材股份的全資子公司中材水泥有限責(zé)任公司(簡稱“中材水泥”)。像這樣上市公司主營業(yè)務(wù)與其多個“同胞兄弟”業(yè)務(wù)相同或近似的同業(yè)競爭情況，在當(dāng)前資本市場并不多見。

　　從地區(qū)劃分來講，目前祁連山的業(yè)務(wù)主要分布在甘肅的天水、蘭州、隴南、河西、甘南、平慶等地區(qū)；寧夏建材主要在寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古等省區(qū)；天山股份則在新疆和江蘇?！癆股上市公司的市場重疊主要是在寧夏與甘肅交界處。”一位水泥行業(yè)人士稱。而港股中材水泥的業(yè)務(wù)則分布在陜西、廣東、湖南、江西、安徽、江蘇等省份，與A股兄弟公司市場重疊較小。

　　頂層設(shè)計方案落地或加速改革

　　此外，中材集團(tuán)將不能按時履行承諾的第二個原因歸結(jié)為國企改革的總體方案尚未明朗。中材集團(tuán)表示：“目前新一輪國企改革正在推動過程中，有關(guān)中央企業(yè)改革的具體指導(dǎo)意見和實施細(xì)則即將陸續(xù)出臺，中材集團(tuán)作為大型央企，將服從和服務(wù)于國企改革。因此，本集團(tuán)實施水泥業(yè)務(wù)整合亦必將依據(jù)央企改革進(jìn)程及需要，全盤統(tǒng)籌、多措并舉，如此才能切實維護(hù)三家上市公司、尤其是上市公司公眾股東的利益?！?/p>

　　其實，市場上關(guān)于中材集團(tuán)或與同業(yè)央企整合的猜想一直不斷。海通證券曾表示，中材集團(tuán)處于典型的競爭性、產(chǎn)能過剩行業(yè)，大部分業(yè)務(wù)與中國建材集團(tuán)重疊，與中國建材集團(tuán)合并有望提升行業(yè)集中度、化解過度競爭及產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)效益、想象空間較大?！爸胁募瘓F(tuán)與中建材集團(tuán)都屬于建材板塊為主的央企，如果從合并同類項的角度來講，并不排除兩家公司走到一起的可能性?！庇蟹治鋈耸勘硎荆绻嘘P(guān)部門真有這方面的想法，必將影響到中材集團(tuán)考慮問題的角度變化，進(jìn)而影響到其水泥業(yè)務(wù)整合的思路和進(jìn)度。

　　不過，隨著國企改革頂層方案的落地，各項改革工作正在加緊推進(jìn)。中材集團(tuán)的資產(chǎn)整合或?qū)⒂瓉硇碌木置妗?/p>

　　對股東承諾事項的履行和變更程序，有法律界人士也發(fā)表了其自身觀點，上海杰賽律師事務(wù)所的王智斌律師稱：“如果議案被否決，那就意味著大股東不能變更之前的承諾，但如果確實不能如期履約，則投資者可要求上市公司起訴大股東，請法院判決履行承諾。如上市公司董監(jiān)事會拒不提起訴訟的，投資者可自行提起股東代表訴訟，以維護(hù)上市公司權(quán)益?！?