在日前召開的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展高峰論壇暨2015上海市遼寧商會(huì)年會(huì)上，遼寧省副省長(zhǎng)邴志剛透露，近期中央將發(fā)布促進(jìn)東北振興重大戰(zhàn)略的相關(guān)文件。

　　分析人士稱，此前國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》提出，鼓勵(lì)民間資本、外資以及各類新型社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組。在《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》精神的指引下，未來東北地區(qū)國(guó)企改革值得期待。

　　多方發(fā)力東北振興

　　部委層面一直在推動(dòng)《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》的出臺(tái)。今年2月，國(guó)家發(fā)改委東北及老工業(yè)振興司召開2015年度工作務(wù)虛會(huì)，司長(zhǎng)周建平表示，要抓好重大政策文件的制定和實(shí)施，集中力量做好《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》上會(huì)審議、修改完善和出臺(tái)后實(shí)施等各項(xiàng)工作。

　　周建平指出，要更加重視深化改革，指導(dǎo)東北地區(qū)推進(jìn)行政審批制度改革、國(guó)資國(guó)企改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)東北發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　早在2014年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》。該意見指出，在東北地區(qū)開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)，創(chuàng)新扶持模式與政策，壯大一批民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，開展私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范，探索老工業(yè)基地加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，抓緊實(shí)施鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的國(guó)家級(jí)重大投資示范項(xiàng)目。同時(shí)，要在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的地方重大項(xiàng)目。

　　該意見還提出，鼓勵(lì)民間資本、外資以及各類新型社會(huì)資本，以出資入股等方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理等領(lǐng)域，積極推廣政府與社會(huì)資本合作機(jī)制(PPP)等模式。

　　國(guó)資改革成重點(diǎn)

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員陳少?gòu)?qiáng)日前表示，新一輪振興東北的戰(zhàn)略將不低于上一次發(fā)文級(jí)別，東北國(guó)資改革將會(huì)有大動(dòng)作。

　　東北三省在國(guó)企改革方面均提出了一些思路。黑龍江深化國(guó)資國(guó)企改革的意見提出，到2020年，全省國(guó)資國(guó)企改革要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性、決定性成果。根據(jù)黑龍江不同領(lǐng)域國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，綜合分析國(guó)有企業(yè)現(xiàn)狀和地位作用，將企業(yè)分為競(jìng)爭(zhēng)、功能和公益三類，實(shí)施分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)、分類考核。以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為突破口，全面深化國(guó)企改革。同時(shí)，堅(jiān)持政企分開、政資分開。以管資本為主推進(jìn)全省各級(jí)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)的梳理分類，著眼于駐省央企、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)三個(gè)層級(jí)國(guó)有資產(chǎn)的整合重組，推進(jìn)除金融、文化資產(chǎn)外的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。

　　2015年遼寧政府報(bào)告提出，要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。抓好發(fā)展混合所有制企業(yè)，改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)施經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　遼寧省8月份印發(fā)了《遼寧省改革驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施方案》。今年底之前，遼寧省還將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的若干意見》，并突出抓好發(fā)展混合所有制企業(yè)、規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、減輕企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)、改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司四項(xiàng)改革試點(diǎn)。

　　吉林省政府2015年工作報(bào)告也將國(guó)企改革定為2015年重點(diǎn)任務(wù)之一。報(bào)告提到，要準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，分類推進(jìn)改革。完善國(guó)資監(jiān)管體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理機(jī)制。積極開展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

　　挖掘國(guó)企改革受益股

　　東北地區(qū)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)值得關(guān)注，比如裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)等。

　　作為國(guó)企重鎮(zhèn)，目前遼寧已經(jīng)推出撫順特鋼員工持股計(jì)劃、中興商業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、時(shí)代萬恒定增發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、紅陽(yáng)能源注資等改革舉措。遼寧強(qiáng)調(diào)國(guó)企改革與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造結(jié)合，做大做強(qiáng)數(shù)控機(jī)床，涉及沈陽(yáng)機(jī)床。遼寧還提出增加鋼鐵產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵品種和附加值，撫順特鋼有航天軍工用鋼、本鋼板材，值得關(guān)注。

　　國(guó)泰君安報(bào)告指出，吉林國(guó)企改革提出組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快資本化證券化步伐，推進(jìn)管理層持股。推薦關(guān)注亞泰集團(tuán)。吉林國(guó)資委提出轉(zhuǎn)變行權(quán)履責(zé)方式，制定履職清單，明晰監(jiān)管界限，突出國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能，放手讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。長(zhǎng)春高新可能受益。

　　東方證券報(bào)告指出，2015年上半年，東北三省GDP增速全面落后于全國(guó)，黑龍江、吉林、遼寧分別為5.1%、6.1%、2.6%，其中，遼寧排名倒數(shù)第一，黑龍江、吉林分列倒數(shù)第三和第四。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過慢是東北三省經(jīng)濟(jì)失速的重要原因，發(fā)展金融業(yè)是振興東北必要措施。在東北地區(qū)有金融業(yè)務(wù)、或者參股了東北金融企業(yè)的上市公司有望分享這一發(fā)展機(jī)遇。重點(diǎn)推薦兩類公司：一是在東北開展金融業(yè)務(wù)的企業(yè)，直接受益于這一改革機(jī)遇，建議關(guān)注東北證券；另一類是參股東北地區(qū)金融機(jī)構(gòu)，業(yè)績(jī)與東北改革具有相關(guān)性的企業(yè)，建議關(guān)注大連控股。