8月4日，國內嬰幼兒乳粉企業(yè)再次遭遇“地震”。

　　這一天，國家食藥監(jiān)總局不僅公布了今年5-6月嬰幼兒配方乳粉的抽查結果，多達42批次嬰幼兒奶粉不合格，而且還首次對外發(fā)布嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)的食品安全審計問題通告，6家乳企未能通過審核，多個問題被暴露無遺。

　　最嚴抽檢加上最嚴審計，有人點贊，也有人吐槽。尤其是一些問題乳企壓力大增，甚至覺得監(jiān)管的“步步緊逼”未免有“矯枉過正”之嫌。

　　但乳業(yè)專家認為，今年以來國家的三次乳粉抽檢顯露的問題較嚴重，促使國家食藥監(jiān)總局意識到，上一輪重新獲得許可的嬰幼兒乳企，或許在發(fā)證環(huán)節(jié)存在漏洞。企業(yè)如果整改不到位，將面臨吊銷許可證的風險。

　　8月6日，國家食藥監(jiān)總局專門回復新京報記者稱，上述6家都是在嬰幼兒乳粉專項抽檢檢出不合格的企業(yè)。審計中不僅發(fā)現(xiàn)乳企的問題，也發(fā)現(xiàn)基層食藥監(jiān)管體制改革不到位的一些問題。

　　種種跡象表明，嬰幼兒乳企的食品安全審計將在未來常態(tài)化，配合愈加嚴格的抽檢制度，國內乳企正迎來一場強勁的“審計風暴”。

　　審計：中小乳企再成問題“重災區(qū)”

　　在首次的嬰幼兒配方乳企食品安全審計中，6家乳企被審計出了不少問題。其中黑龍江有農墾多元乳業(yè)、辰鷹乳業(yè)、紅星集團股份有限公司、肇州縣搖籃乳業(yè)4家企業(yè)上榜，是問題乳企最多的省份。

　　通告中顯示，每家企業(yè)都有五、六個大問題，其中陜西優(yōu)利士乳業(yè)存在維生素A、維生素E、三聚氰胺檢驗能力不足；河南金源乳業(yè)標示使用“某進口品牌全脂奶粉”，實為用不同品牌產品代替，且沒對原輔料批批檢驗，工藝參數(shù)也不嚴格；黑龍江紅星集團股份有限公司則不能滿足維生素、礦物質等輔料的精確稱量要求……

　　這些細節(jié)問題，都是食品安全審計工作組在具體審計中發(fā)現(xiàn)的。而這6家乳企，也均為此前在專項監(jiān)督抽檢檢出不合格產品的企業(yè)。

　　對此，國家食藥監(jiān)總局回復新京報記者稱，食品安全審計中發(fā)現(xiàn)一些規(guī)模較小的企業(yè)沒有嚴格按照生產許可條件要求組織生產，不能全面落實食品安全主體責任，“特別在營養(yǎng)強化劑等輔料采購、使用方面存在問題”。

　　而梳理食藥監(jiān)總局今年5月、6月、8月公布的三次嬰幼兒乳粉抽檢結果，可以發(fā)現(xiàn)，不合格奶粉多來自中小乳企，且營養(yǎng)素虛標問題嚴重，與此次審計結果相似。比如8月4日最新的42批次不合格奶粉中，存在食品安全風險的有11批次，營養(yǎng)素虛標的則多達31個批次。

　　監(jiān)管：動真格遭企業(yè)吐槽

　　據(jù)陜西優(yōu)利士乳業(yè)相關負責人回憶，國家食藥監(jiān)總局的食品安全審計組是在今年5月到廠檢查的，“人都到大門口了才打電話”，沒有任何提前準備。目前公司已停產整頓，對銷售影響很大，“后期改造需要投入，資金緊張，但不改好肯定不讓營業(yè)，審計組還要來檢查”。

　　高級乳業(yè)分析師宋亮認為，食藥監(jiān)總局對乳企“一嚴到底”的態(tài)度，是值得肯定的。

　　不過，在一些涉事乳企眼里，政府的嚴格監(jiān)管卻變成了“矯枉過正”。一位區(qū)域中小乳粉企業(yè)負責人就對媒體吐槽抱怨：“有點矯枉過正了，有些營養(yǎng)元素指標其實差不了多少，根本稱不上質量問題，更不會上升到安全問題?！?/p>

　　黑龍江農墾多元乳業(yè)有限公司工作人員則認為，“二季度檢查了，只是在三季度才曝光。審查對小企業(yè)很不利，銷量本身就不大，曝光后銷量更少了，其實大企業(yè)也存在一些問題?！?/p>

　　是政府手伸得太長，還是企業(yè)弱不禁風？乳業(yè)專家王丁棉在接受媒體采訪時表示，奶粉營養(yǎng)素虛標就是一種欺詐，尤其是二次上榜的企業(yè)，應納入“醒目的黑名單”。

　　對最嚴審計和抽查，宋亮說，雖然小乳企問題頻發(fā)，但也有合格的小企業(yè)經受住了嚴格考驗?！皫状纬闄z都發(fā)現(xiàn)了問題，食藥監(jiān)總局可能察覺到當初在給這些企業(yè)更換許可證時存在疏漏”。

　　國家食藥監(jiān)總局則稱，“將進一步開展嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)食品安全審計，加大對企業(yè)的審計力度，并總結經驗，形成監(jiān)管制度?！?/p>

　　洗牌：問題乳企面臨二次大考

　　2013年，國家對嬰幼兒乳企重新頒發(fā)生產許可證，一些企業(yè)通過技術升級、資金投入等，拿到了許可證，也有一些企業(yè)被“掃地出門”。

　　許多中小乳企把“換證”視為一項企業(yè)榮譽。新京報記者查看此次被審計的乳企，河南金元乳業(yè)在官網(wǎng)首頁鄭重打出“河南省唯一一家獲得嬰幼兒配方乳粉生產許可證企業(yè)”；陜西優(yōu)利士乳業(yè)也在2014年5月發(fā)布新聞，“熱烈慶?！蓖ㄟ^許可審核。

　　當時為拿到許可證，河南金元乳業(yè)逐項整改，投入近千萬元資金，并在2013年獲得由工信部認證體系頒發(fā)的《誠信體系證書》。然而在這次食藥監(jiān)總局的審計中，金元乳業(yè)得到六大項“嚴重警告”：現(xiàn)場狀況嚴重不符合生產許可條件、食品安全管理制度嚴重不落實、檢驗能力嚴重不足、不合格產品處置不徹底、生產經營記錄不完整、偽造產品配料與噴霧干燥記錄。

　　事實上，2013年12月食藥監(jiān)總局在發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》中，對乳企的質量管理、原輔材料質量控制、配方、追溯、研發(fā)等都做了嚴格要求。

　　乳業(yè)專家宋亮說，在嚴格審查下，管理松散的企業(yè)很容易被查出來?！鞍殡S食品安全法的實施，未來審查將更嚴，中小乳企要做好心理準備?！?/p>

　　針對上述諸多問題，食藥監(jiān)總局已責令審計出問題企業(yè)全面停產整改，不達到要求，不得復產。

　　背后

　　地方與中央博弈在繼續(xù)

　　記者還發(fā)現(xiàn)，陜西、黑龍江是問題奶粉的“聚集區(qū)”。此次抽檢陜西省的乳企查出29個批次，占42個不合格批次的近七成。黑龍江省有11個批次產品被點名。而進行食品安全審計的6家企業(yè)中，陜西有1家，黑龍江占4家。

　　這已經不是陜西、黑龍江乳企第一次大規(guī)模上榜了。今年5月，食藥監(jiān)總局通報48批次乳粉中，黑龍江也有11家企業(yè)，其中6家被停產整改；陜西則有6家企業(yè)。

　　宋亮此前接受新京報記者采訪時說，“陜西、黑龍江乳企出問題較多，其實他們是去年抽檢的漏網(wǎng)之魚?！边@體現(xiàn)了政府取締落后產能與地方保護之間的矛盾，地方為發(fā)展奶業(yè)經濟，存在與中央政策博弈的現(xiàn)象。“博弈的結果就是許多不合格企業(yè)拿到了許可證，確實存在一些隱患?！?/p>

　　國家食藥監(jiān)總局也向新京報記者指出，通過審計，發(fā)現(xiàn)基層食品藥品監(jiān)管體制改革不到位的一些問題。“基層監(jiān)管普遍存在監(jiān)管能力不強、業(yè)務知識不足、檢查企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力有限”，將加強對基層管理人員的培訓和指導。