記者昨日從國(guó)資委下屬期刊《國(guó)資報(bào)告》獲悉，境外國(guó)資總量已不少于12萬(wàn)億元。但由于缺乏監(jiān)管，出現(xiàn)了類(lèi)似南北車(chē)海外惡性競(jìng)爭(zhēng)這樣的案例，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失。

　　境外國(guó)資“基本從未審計(jì)”

　　根據(jù)《國(guó)資報(bào)告》最新的調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前，境外國(guó)資總量已不少于12萬(wàn)億元。這一規(guī)模，至少相當(dāng)于A股市場(chǎng)上6個(gè)中石油、13個(gè)中石化、20多個(gè)昨日收盤(pán)后的中國(guó)中車(chē)。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，在國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)純境外單位中，資產(chǎn)總額達(dá)到4.68萬(wàn)億元。地方國(guó)企境外資產(chǎn)也頗具規(guī)模，僅在“2014中國(guó)100大跨國(guó)公司”榜單中的34家地方國(guó)有企業(yè)，其海外資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到4757.8億元。

　　除此之外，根據(jù)中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2013年度中國(guó)銀行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》顯示，截至2013年底，18家中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)海外總資產(chǎn)超過(guò)1.2萬(wàn)億美元，按照現(xiàn)有匯率，折合人民幣7.45萬(wàn)億元。據(jù)記者計(jì)算，這三部分相加，境外國(guó)有資產(chǎn)已達(dá)12.6萬(wàn)億元。

　　這些境外國(guó)有資產(chǎn)卻沒(méi)能處于有效監(jiān)管之下。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家審計(jì)署原副審計(jì)長(zhǎng)董大勝在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)就曾表示，2008年以來(lái)僅對(duì)國(guó)資委和財(cái)政部監(jiān)管的118戶中央企業(yè)中的57戶進(jìn)行過(guò)審計(jì)，對(duì)中央部委所屬的94家企業(yè)，以及很大部分央企的境外資產(chǎn)，基本上從未進(jìn)行過(guò)審計(jì)。

　　南北車(chē)海外惡性競(jìng)爭(zhēng)

　　《國(guó)資報(bào)告》稱(chēng)，境外國(guó)資流失主要有五類(lèi)，包括草率的倉(cāng)促上馬、經(jīng)營(yíng)失策、內(nèi)訌和惡性競(jìng)爭(zhēng)、審批僵化導(dǎo)致錯(cuò)失良機(jī)，以及管理漏洞導(dǎo)致腐敗等。

　　2011年，在土耳其的機(jī)車(chē)招標(biāo)項(xiàng)目上，中國(guó)北車(chē)壓低價(jià)格，與中國(guó)南車(chē)競(jìng)爭(zhēng)，最終使得該項(xiàng)目被韓國(guó)公司搶走。一年后，在阿根廷政府機(jī)車(chē)外包項(xiàng)目上，中國(guó)北車(chē)報(bào)價(jià)230萬(wàn)美元/輛，中國(guó)南車(chē)開(kāi)出127萬(wàn)美元/輛的“超低價(jià)”，最終搶下了總額近10億美元的訂單。

　　《國(guó)資報(bào)告》稱(chēng)，國(guó)資委研究中心主任楚序平曾表示：“這種競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)家的利益大量喪失?！睈盒愿?jìng)爭(zhēng)讓中國(guó)企業(yè)在國(guó)際談判中十分被動(dòng)，最終不得不采取低廉的報(bào)價(jià)或者接受昂貴的價(jià)格，致使國(guó)資大量隱性流失。

　　對(duì)于國(guó)資監(jiān)管，國(guó)務(wù)院上月轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中提到，要“出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，防范國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作的意見(jiàn)。加快建立健全國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度。”

　　中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦昨日對(duì)新京報(bào)記者表示，企業(yè)內(nèi)部的治理機(jī)制和責(zé)任追究制度更加重要?！安荒苁裁词露际嵌麻L(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)了算”，對(duì)于董事和監(jiān)事的任命和考核，也應(yīng)該把境外投資項(xiàng)目作為參考。

　　■ 案例

　　中海外草率投標(biāo)致項(xiàng)目失敗

　　《國(guó)資報(bào)告》顯示，2009年9月，中海外聯(lián)合體中標(biāo)波蘭A2高速公路工程A、C兩標(biāo)段，中海外提出的報(bào)價(jià)只有波蘭政府預(yù)算的52%，一度引來(lái)低價(jià)傾銷(xiāo)的指責(zé)。2011年5月，中海外沒(méi)有按時(shí)向波蘭分包商支付貨款，后者拒絕運(yùn)送建筑材料，工程從5月18日起停工。2011年6月初，中海外最終決定放棄該工程，并賠償1.885億歐元。

　　中石油薄啟亮海外尋租被查

　　《國(guó)資報(bào)告》顯示，中石油天然氣股份公司副總裁、中石油海外勘探開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理薄啟亮，利用親朋好友在海外項(xiàng)目中尋租，中飽私囊。據(jù)媒體披露，薄啟亮的哥哥通過(guò)代理人開(kāi)設(shè)公司，負(fù)責(zé)了中石油80%海外業(yè)務(wù)材料的采購(gòu)。2014年5月16日，中紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)，薄啟亮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。