4月9日,國(guó)禎環(huán)保(300388)再一次漲停,這已經(jīng)是其發(fā)布“10轉(zhuǎn)20股派1.2元”高送轉(zhuǎn)之后的第4個(gè)漲停。實(shí)際上,國(guó)禎環(huán)保的股價(jià)從3月19日就開始大幅上漲了,上漲當(dāng)日公司發(fā)布了一則增發(fā)融資公告。從3月19日到4月10日不到一個(gè)月時(shí)間,國(guó)禎環(huán)保股價(jià)已經(jīng)翻番。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn),國(guó)禎環(huán)保重大營(yíng)收項(xiàng)目卻面臨違法分包現(xiàn)象的停業(yè)整頓處罰,甚至公司不具備項(xiàng)目招標(biāo)公告中施工企業(yè)資質(zhì)要求,國(guó)禎環(huán)保在頭頂高送轉(zhuǎn)概念光環(huán)之際,對(duì)于上述嚴(yán)重問題,公司并未予以公告及風(fēng)險(xiǎn)提示。

　　重大項(xiàng)目存虛假披露

　　2014年,國(guó)禎環(huán)保實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.23億元,同比增長(zhǎng)60.24%。在營(yíng)業(yè)收入的所有項(xiàng)目中,國(guó)禎環(huán)保中標(biāo)的最大單一項(xiàng)目合肥市巢湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(含濕地)DBO及配套管網(wǎng)建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱“巢湖DBO”)項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中,該項(xiàng)目2014年為國(guó)禎環(huán)保貢獻(xiàn)收入3.35億元,占其營(yíng)業(yè)收入的33%。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn),國(guó)禎環(huán)保在此項(xiàng)目中存在虛假披露和違法分包等現(xiàn)象。國(guó)禎環(huán)保在該項(xiàng)目中的白山鎮(zhèn)污水處理廠去年9月15日發(fā)生一起施工引發(fā)的死亡事件,事后,監(jiān)管部門查明國(guó)禎環(huán)保在該項(xiàng)目實(shí)施過程中存在違法分包現(xiàn)象,并對(duì)國(guó)禎環(huán)保實(shí)施了停業(yè)整頓,對(duì)于上述情況,國(guó)禎環(huán)保并未及時(shí)公布;同時(shí),據(jù)了解,目前土建均未完工,現(xiàn)場(chǎng)施工人員表示“投入運(yùn)營(yíng)還早”,但國(guó)禎環(huán)保曾表示,該項(xiàng)目合同生效日后11個(gè)月通過試運(yùn)行,目前已延期數(shù)月,對(duì)于延期原因及是否會(huì)因延期收到相關(guān)處罰,國(guó)禎環(huán)保均未發(fā)布相關(guān)公告,對(duì)此,北京市問天律師事務(wù)所張遠(yuǎn)忠律師表示,國(guó)禎環(huán)保此舉已構(gòu)成虛假披露。

　　此外,巢湖DBO項(xiàng)目為國(guó)禎環(huán)保與其他公司組成的聯(lián)合體共同中標(biāo),但作為施工方之一的國(guó)禎環(huán)保卻并未達(dá)到招標(biāo)公告中對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)要求。

　　除外,國(guó)禎環(huán)保2月16日的一紙公告也讓其在承建巢湖DBO項(xiàng)目中存在的更多問題暴露出來。國(guó)禎環(huán)保在公告中表示公司及公司總經(jīng)理王穎哲、副總經(jīng)理劉端平收到了廬江縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)的行政處罰決定書,處罰原因主要是因?yàn)閲?guó)禎環(huán)保承建的巢湖DBO項(xiàng)目在施工過程中發(fā)生一起坍塌事故,國(guó)禎環(huán)保在該項(xiàng)目的施工過程中未認(rèn)真落實(shí)施工方案,未落實(shí)行政主管部門的停產(chǎn)指令,并對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行了分包,違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十九條第一款有關(guān)法規(guī)。

　　該事件發(fā)生時(shí)間為2014年9月15日,主要原因是抽水時(shí)淤泥堵住水泵,工人清淤時(shí)兩側(cè)土方坍塌導(dǎo)致一清淤工人當(dāng)場(chǎng)死亡。

　　事實(shí)上,在該事件發(fā)生之前,廬江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局就曾對(duì)國(guó)禎環(huán)保下發(fā)了停產(chǎn)指令,主要是在此之前中鐵四局(與國(guó)禎環(huán)保同為巢湖DBO項(xiàng)目承包人)承建的該縣同大鎮(zhèn)污水處理廠(同屬巢湖DBO項(xiàng)目)發(fā)生一起人員中毒死亡事件,但國(guó)禎環(huán)保并未執(zhí)行該停產(chǎn)指令,依舊正常施工導(dǎo)致事故發(fā)生,在白山鎮(zhèn)污水處理廠事故發(fā)生后,廬江縣城建局再次對(duì)廬江境內(nèi)巢湖DBO項(xiàng)目施工企業(yè)下發(fā)了停業(yè)整頓通知。此時(shí),國(guó)禎環(huán)保已成功上市,不過當(dāng)時(shí)國(guó)禎環(huán)保并未對(duì)此事進(jìn)行公告,只是在5個(gè)月后發(fā)布收到該事件處罰通知的公告,張遠(yuǎn)忠律師指出,作為上市公司,由于該項(xiàng)目金額在營(yíng)收占比較大,在最初收到停產(chǎn)指令時(shí)就應(yīng)該發(fā)布公告,而在自身項(xiàng)目發(fā)生死亡事件導(dǎo)致整體停工則必須發(fā)布公告,國(guó)禎環(huán)保此舉已構(gòu)成虛假披露。

　　工程逾期未完工,違法分包或仍存在

　　令人關(guān)注的是,主管部門的停業(yè)整頓指令或造成國(guó)禎環(huán)保的工期延后。國(guó)禎環(huán)保曾表示巢湖DBO項(xiàng)目應(yīng)在合同生效日后11 個(gè)月通過試運(yùn)行,并在通過試運(yùn)行日期后4個(gè)月完成竣工驗(yàn)收備案,質(zhì)保期為竣工日期起 1 年。公開資料顯示,國(guó)禎環(huán)保2014年第一季度就開始確認(rèn)巢湖DBO項(xiàng)目收入,如今已過去一年多,但長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)、白山鎮(zhèn)和白湖鎮(zhèn)的污水處理廠施工人員均對(duì)記者表示“完工還早”。不過,國(guó)禎環(huán)保對(duì)上述問題并未發(fā)表公告,沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工是否會(huì)有相應(yīng)補(bǔ)償措施投資者也無從知曉。

　　除了工程延期,廬江縣安監(jiān)局在對(duì)白山鎮(zhèn)污水處理廠事故進(jìn)一步調(diào)查中發(fā)現(xiàn),國(guó)禎環(huán)保在該事件中存在違法分包的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查,死亡工人并不供職于國(guó)禎環(huán)保,國(guó)禎環(huán)保將部分工程分包給了合肥金安建筑勞務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“金安建筑”),出事的工人就是金安建筑的勞務(wù)派遣人員,但金安建筑并不符合勞務(wù)分包的資質(zhì)要求,國(guó)禎環(huán)保將工程分包給不符合資質(zhì)要求的金安建筑屬違法分包行為。

　　由于國(guó)禎環(huán)保在廬江同時(shí)在建的污水處理廠有多個(gè),其余污水處理廠是否存在違法分包的現(xiàn)象同樣令人關(guān)注。