軍工增勢確立 軍民融合有望實現(xiàn)加速發(fā)展

　　日前，《關于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》印發(fā)。《意見》明確了新形勢下軍民融合發(fā)展的總體思路、重點任務、政策措施，成為統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設和國防建設的綱領性文件。分析人士指出，《意見》是落實“十三五”規(guī)劃“形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局”要求的具體體現(xiàn)，有望推進軍民融合實現(xiàn)加速發(fā)展。

　　大力推進“民參軍”

　　《意見》提出，到2020年，基本形成軍民深度融合發(fā)展的基礎領域資源共享體系、中國特色先進國防科技工業(yè)體系、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系、軍事人才培養(yǎng)體系、軍隊保障社會化體系、國防動員體系?！兑庖姟窂娬{，“發(fā)揮市場作用”是經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的基本原則之一；同時要求“深化國防科技工業(yè)體制改革”，立足國民經(jīng)濟基礎，推進社會化大協(xié)作，推進軍工企業(yè)專業(yè)化重組。

　　同時，《意見》在基礎統(tǒng)籌、產業(yè)建設和科技創(chuàng)新三個領域樹立了新目標，包括：第一，加強基礎領域統(tǒng)籌，強化交通、空管、信息、氣象、計量體系增強國防能力，利于建立標準化軍民融合長效機制；第二，加強產業(yè)領域統(tǒng)籌，主要是推進軍工企業(yè)專業(yè)化重組，引入社會資本進行混合所有制改革；第三，加強科技領域統(tǒng)籌，形成一批軍民結合協(xié)同創(chuàng)新平臺。

　　國防大學國防經(jīng)濟研究中心教授姜魯鳴認為，經(jīng)濟建設和國防建設要實現(xiàn)融合發(fā)展，唯一路徑是深度實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，強化大局意識、戰(zhàn)略規(guī)劃、改革創(chuàng)新、法制保障，在體制上建立組織系統(tǒng)、工作系統(tǒng)及完善的政策法規(guī)。而本次《意見》恰恰與軍民融合正在成為國防建設主脈絡之一的現(xiàn)狀相一致，有利于經(jīng)濟建設和國防建設進程中“民參軍”趨勢的加速。

　　另外，國防科工局副局長徐占斌此前曾表示，要拓寬社會投資領域，鼓勵民間資本參與軍工企業(yè)改組改制和國防科技工業(yè)投資建設，加快提高軍工資產證券化水平，大力推進資本層面的“民參軍”，鼓勵地方先行先試探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

　　軍工增勢確立

　　此前的3月25日，中共中央政治局會議審議通過了《關于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》，提出加強基礎領域統(tǒng)籌，增強對經(jīng)濟建設和國防建設的整體支撐能力。這也意味著，軍工領域眼下正經(jīng)歷著經(jīng)濟領域為數(shù)不多的可由政府主導并能直接帶來效益的改革行為，即通過軍民深度融合實現(xiàn)社會資源大整合，實現(xiàn)軍工市場化、產業(yè)化，開放式和融合式發(fā)展將成為大勢所趨。

　　對此，國金證券的報告指出，我國科技與產業(yè)深度融合的新業(yè)態(tài)正在加速形成，并以新規(guī)則推動技術、產業(yè)和資本的高效組合，使市場配置資源得到強化。同時，政府投資方式及其在軍事工業(yè)領域的角色和定位也在逐步轉變。

　　因此，在經(jīng)濟新形勢下，軍工產業(yè)將成為中國新一輪科技革命的發(fā)端，也將成為社會資源不斷集聚的焦點。軍民融合、特別是軍工技術轉化為民用市場成為愈發(fā)緊迫的任務，需進一步把國防和軍隊建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系，把經(jīng)濟布局調整同國防布局有機結合，不斷提高經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展水平。

　　申萬宏源的報告則認為，“民參軍”首先在基礎領域，可優(yōu)化空域結構，推進空域分類管理和低空空域管理改革；其次在科技領域，能加快軍民融合式創(chuàng)新，完善軍民協(xié)同創(chuàng)新機制；此外，還能在產業(yè)領域深化國防科技工業(yè)體制改革，進一步打破行業(yè)封閉，加快引導優(yōu)勢民營企業(yè)進入武器裝備科研生產和維修領域，推動軍工技術向國民經(jīng)濟領域的轉移轉化，實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展。

　　多領域受益

　　業(yè)內人士指出，作為軍民融合綱要性文件的《意見》僅是軍民融合進程加速的發(fā)端，促進軍民融合的具體措施也有望陸續(xù)出臺。未來，民營企業(yè)深入?yún)⑴c軍品研發(fā)、生產、維修等多個軍工細分領域將成為趨勢，這將有利于擁有先進技術和優(yōu)質銷售渠道的民營企業(yè)。

　　安信證券稱，中央軍委今年5月發(fā)布的《軍隊建設發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出未來五年國防信息化中軍事通信、電子對抗、指揮控制、安全加密、導航定位等成為重點建設領域；預計屆時指揮專網(wǎng)C4ISR升級、艦載和機載軍用雷達、量子通信加密成為通信行業(yè)“民參軍”發(fā)展最快的細分市場，產業(yè)鏈上市公司將充分受益。而國家推進實施海洋強國戰(zhàn)略，也將利好參與海洋防衛(wèi)建設的企業(yè)。

　　此外，申萬宏源的報告指出，有三個軍工相關領域將很可能受到投資者青睞，除了“堅定看好擁有核心自主知識產權、研發(fā)生產能力強、具有良好信譽的優(yōu)勢民參軍標的”之外，還推薦關注將充分受益于未來低空空域改革的持續(xù)推進的通用航空業(yè)，以及軍工集團的資產證券化進程。

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