今日，央行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》和《農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》?！皟蓚€(gè)辦法”從貸款對象、貸款管理、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、配套支持措施、試點(diǎn)監(jiān)測評估等多方面，對金融機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)地區(qū)和相關(guān)部門推進(jìn)落實(shí)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)明確了政策要求。

　　“兩個(gè)辦法”強(qiáng)調(diào)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡化貸款手續(xù)，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制。要求借款人獲得的“兩權(quán)”抵押貸款應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等貸款人認(rèn)可的合法用途。試點(diǎn)地區(qū)政府要扎實(shí)推進(jìn)確權(quán)登記頒證、流轉(zhuǎn)交易平臺搭建、價(jià)值評估、抵押物處置等配套工作，為農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)提供基礎(chǔ)支持。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，靠實(shí)職責(zé)分工，扎實(shí)做好試點(diǎn)組織實(shí)施、跟蹤指導(dǎo)和評估總結(jié)。

　　“兩個(gè)辦法”要求，試點(diǎn)要依法穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益?！掇r(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》要求堅(jiān)持不改變公有制性質(zhì)、不突破耕地紅線、不層層下達(dá)規(guī)模指標(biāo)，用于抵押的承包土地沒有權(quán)屬爭議，且不能超過農(nóng)民承包土地的剩余年限?！掇r(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》明確借款人要有其他長期穩(wěn)定居住場所，并獲得集體經(jīng)濟(jì)組織書面同意，金融機(jī)構(gòu)處置抵押物時(shí)要采取多種方式，并保證農(nóng)民基本居住權(quán)?！皟蓚€(gè)辦法”均鼓勵(lì)地方政府部門通過貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、擔(dān)保公司擔(dān)保等多種方式，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及緩釋機(jī)制，保證試點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　市場人士分析認(rèn)為，“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)特別是農(nóng)業(yè)土地抵押貸款試點(diǎn)，意味著涉農(nóng)不動(dòng)產(chǎn)資源抵押變現(xiàn)能力，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行，通過土地的合理流轉(zhuǎn)達(dá)到土地的保值升值目的。

　　據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，目前中國農(nóng)村估算起來可流轉(zhuǎn)的土地價(jià)值約100萬億元，其中耕地約40萬億元，林地20萬億元，宅基地40萬億元。這筆沉睡的巨大資本，隨著國家土地流轉(zhuǎn)政策逐步明確，被步步激活，繼而成為下一個(gè)淘金場。

　　2016年 《政府工作報(bào)告》明確提到，積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。

　　土地流轉(zhuǎn)行業(yè)正在被催熱。投資機(jī)構(gòu)對此作出了敏銳判斷。勢能資本表示，土地改革是國家全面深化改革的重要一環(huán)，在其持續(xù)推進(jìn)的過程中必將逐步釋放巨大的政策紅利。

　　東吳證券稱，截至2013年，我國的農(nóng)業(yè)用地總面積為65688萬公頃，農(nóng)村居民住房面積約為250萬公頃。參考試點(diǎn)地區(qū)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的標(biāo)準(zhǔn)：1)青島1000畝土地經(jīng)營權(quán)作抵押可貸款150萬元；2)太倉2897畝農(nóng)田經(jīng)營權(quán)作抵押可以得到3000萬元貸款；3)成都122畝土地抵押可獲得62萬元銀行貸款。東吳證券表示，按各試點(diǎn)地區(qū)的抵押貸款標(biāo)準(zhǔn)測算，現(xiàn)有的“兩權(quán)”存量至少可以新增10-14.8萬億的貸款頭寸。

　　對于投資機(jī)會的選擇，東吳證券表示，隨著政策的推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程將加快，農(nóng)村金融及信用體系得到完善。因此，土地流轉(zhuǎn)概念股和涉農(nóng)金融股將直接受益。相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)概念股有海南橡膠(601118)、北大荒(600598)、亞盛集團(tuán)(600108)等；涉農(nóng)金融股有新都化工(002539)。