醞釀了12年之久的電力體制改革重啟消息再次在電力行業(yè)內(nèi)傳開：《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》3月15日已經(jīng)內(nèi)部印發(fā)，不久將正式發(fā)布。但本報記者昨天在國務院和國家能源局官方網(wǎng)站上仍未看到這份文件。不過多位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)確認電改進程正在積極推進。而每逢傳出電改消息時，低迷的電力板塊即告上漲。但目前相對于其他板塊強勁的上漲，電力板塊的上漲行情可用猶抱琵琶半遮面來形容。預計隨著電力改革消息的明確，電力板塊上漲將釋放潛能。

　　電改方案

　　將全面推進試點

　　根據(jù)方正證券電力設備周紫光團隊最新研報指出，新電改的實施步驟將從單兵突進到全面推進試點，首先，2015年至2017年，電改主要以試點為主。方案下發(fā)后，符合條件的省份均可上報各自方案，目前深圳試點進展最快，有望在今年完成電力市場搭建，發(fā)出第一張售電牌照。

　　最大紅利：售電放開或激發(fā)萬億元市場

　　民生證券分析師稱，售電放開則有望成為本輪改革的最大紅利，將改變目前電網(wǎng)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷的壟斷局面。這就會使得電力用戶擁有向不同的市場主體購電的選擇權，電力生產(chǎn)企業(yè)可以選擇向不同的用戶賣電，電力買賣雙方自行決定電量、電價。

　　電改政策若下發(fā)，將開啟全國5.5萬億度售電對應的萬億元級別市場，具備電改先行條件的區(qū)域性電力平臺如內(nèi)蒙古、四川、云南等省有望受益。

　　隨著售電市場的放開，發(fā)電企業(yè)如五大電力集團以及有資金實力的民營資本集團有望率先進入。目前，已經(jīng)有一些發(fā)電集團正在積極籌備進入售電市場，不過具體實施還要等細則出臺。

　　據(jù)方正證券電力設備小組周紫光團隊的解讀，第一撥受益者：具有競爭力的發(fā)電企業(yè)+第一批售電牌照獲得者、試點區(qū)域內(nèi)有望獲得售電牌照的企業(yè)。售電市場放開是新電改最值得期待的部分，預計第一批牌照將發(fā)放給試點區(qū)域內(nèi)擁有國資背景的發(fā)電公司。

　　龍頭發(fā)電企業(yè)也將受益。發(fā)電計劃放開之后，競爭將造成市場分化。尤其是擁有優(yōu)質水電、坑口煤電、核電等成本較低發(fā)電資產(chǎn)的企業(yè)，以及形成規(guī)模效應的發(fā)電集團將在市場競爭中占有優(yōu)勢地位。

　　第二撥受益者是分布式能源。電改將解決分布式能源發(fā)展的根本性問題——體制性障礙，進而催生多種商業(yè)模式解決分布式目前遇到的發(fā)展瓶頸，最后達到促進分布式發(fā)展的結果。

　　第三撥受益者為致力于電網(wǎng)自動化、能源互聯(lián)網(wǎng)建設的電力設備企業(yè)，也即能夠整合電力數(shù)據(jù)信息與金融服務，在碳交易等領域或能源服務領域有獨特優(yōu)勢的企業(yè)。

　　1月~2月全社會用電量增速創(chuàng)新低

　　不過也有消息人士稱，方案完全沒有再提及2002年電改5號文這一綱領性的文件，而是另起爐灶，繞開了“輸配分開”和“調度獨立”這兩個關鍵步驟，最大的問題在于沒有拆分國家電網(wǎng)。按照該人士的說法，國家電網(wǎng)應該被拆分為幾個區(qū)域電網(wǎng)公司，但現(xiàn)在的既成事實是：國家電網(wǎng)早在2011年就完成了“削藩”、上收了區(qū)域電網(wǎng)公司的管理職能，將主要經(jīng)營性資產(chǎn)按照屬地化原則劃轉到省公司，區(qū)域電網(wǎng)只剩下一個調度職能名存實亡。

　　今年3月9日，國家能源局官網(wǎng)公布的消息顯示，國家能源局副局長王禹民表示，黨中央、國務院高度重視電力體制改革?！蛾P于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺。這是官方首次確認新電改的進程。此外，在今年的全國兩會上，國家能源局局長努爾·白克力也表示，新電改方案“過一段時間”后出臺，預計時間是半年后。

　　近日，國家能源局公布，2015年1月份至2月份全國全社會用電量同比增長2.5%，創(chuàng)23個月新低，其中2月份用電量更是出現(xiàn)負增長。我國電力已經(jīng)步入相對過剩時代，電力行業(yè)在這種背景下也有望迎來深度調整。