全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（俗稱新三板）國(guó)企板塊正在崛起，同時(shí)新三板正在成為掛牌國(guó)企實(shí)施改革的資本平臺(tái)。

　　“期待未來(lái)能出臺(tái)非上市公眾公司員工持股計(jì)劃指導(dǎo)意見，這樣我們推進(jìn)員工持股計(jì)劃就有了依據(jù)?！?月5日，新三板掛牌國(guó)企，江蘇省鐵路發(fā)展股份有限公司（簡(jiǎn)稱江蘇鐵發(fā)）董秘檀文在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)提出期待。

　　據(jù)記者了解，截至目前，雖然證監(jiān)會(huì)未出臺(tái)非上市公眾公司員工持股計(jì)劃指導(dǎo)意見，但去年6月份證監(jiān)會(huì)已經(jīng)制定并發(fā)布了《關(guān)于上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。此外，根據(jù)《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，非上市公眾公司向特定對(duì)象發(fā)行股票時(shí)，發(fā)行對(duì)象除了是公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、核心員工和符合投資者適當(dāng)性管理規(guī)定的自然人投資者、法人投資者及其他經(jīng)濟(jì)組織外，投資者合計(jì)不得超過(guò)35名。 更值得注意的是，今年1月12日，國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次全體會(huì)議已經(jīng)審議并通過(guò)了《關(guān)于混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。這意味著，新三板企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃沒有了政策障礙。

　　與江蘇鐵發(fā)有類似計(jì)劃的新三板國(guó)企不在少數(shù)，云南銅業(yè)科技發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理王勤此前接受記者采訪時(shí)表示：“云銅科技的混合所有制方案估計(jì)今年會(huì)有結(jié)果，方案參照了國(guó)資委混合所有制改革試點(diǎn)方案，并且已經(jīng)修改數(shù)次，預(yù)計(jì)混合所有制改革會(huì)引進(jìn)券商、機(jī)構(gòu)投資者，融資規(guī)模要滿足云銅科技后續(xù)幾個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展需求?！痹沏~科技是中國(guó)鋁業(yè)旗下第一家在新三板掛牌的企業(yè)，公司還將通過(guò)新三板，成為云銅集團(tuán)以及中國(guó)鋁業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的試點(diǎn)，目前正在加緊推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)方案。

　　目前，已有不少地方國(guó)資委將新三板納入實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革的重要資本平臺(tái)。

　　四川省國(guó)資改革方案提出，加快國(guó)有資產(chǎn)證券化。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)充分利用包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板在內(nèi)的多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制為資本定價(jià)、發(fā)現(xiàn)價(jià)值，以融資、轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的充分流動(dòng)和股權(quán)的多元化。

　　廣東省的改革方案明確，利用境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)汽車貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、軌道交通施工、招投標(biāo)板塊等具備上市條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)上市，推動(dòng)電子信息、生物醫(yī)藥、食品糧油等企業(yè)逐步注入省屬同類業(yè)務(wù)上市公司，推動(dòng)一批具有發(fā)展前景的企業(yè)在新三板上市。

　　江蘇省發(fā)布的方案提出，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司以資本運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)處置為主，持有母公司層面股權(quán)多元化或整體上市后的國(guó)有股權(quán)，接受并處置其他國(guó)有企業(yè)資源整合清理過(guò)程中剝離的非主業(yè)等資產(chǎn)，按照市場(chǎng)法則進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)和公共資源交易市場(chǎng)，進(jìn)行股權(quán)和資產(chǎn)的交易和運(yùn)作。同時(shí)允許混合所有制企業(yè)員工持股。以留住人才、調(diào)動(dòng)積極性為目的，積極探索混合所有制企業(yè)員工持股的多種形式，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

　　據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，除兩網(wǎng)及退市股票以外，截至目前，新三板已掛牌企業(yè)中，有58家國(guó)有企業(yè)，其中央企控股企業(yè)11家，地方國(guó)有企業(yè)47家。未來(lái)隨著國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性階段，新三板國(guó)企板塊將迅速崛起，同時(shí)借助新三板推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，將成為央企控股掛牌國(guó)企和地方國(guó)企低成本實(shí)施改革的重要資本市場(chǎng)平臺(tái)。