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京津冀一體化迎來政策窗口期

  • 發(fā)布時間:2015-01-16 00:30:54  來源:中國證券報  作者:佚名  責任編輯:張恒

    1月15日,多只京津冀一體化概念股表現(xiàn)搶眼,寶碩股份、首開股份唐山港漲停,廊坊發(fā)展金隅股份、華夏幸福、天房發(fā)展、河北鋼鐵等股價漲幅居前。

  京津冀一體化戰(zhàn)略的提出已近一年,廣發(fā)證券認為,從現(xiàn)在開始的一個月左右時間,將是京津冀一體化相關政策出臺的重要時間窗口。未來京津冀整體規(guī)劃將實現(xiàn)“分進合擊”,既涵蓋京津冀整體的一體化,又注重各個區(qū)域的功能化,最終實現(xiàn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。隨著相關政策出臺,京津冀一體化建設將進入實質(zhì)性階段。

  交通一體化先行

  京津冀一體化,交通一體化先行。京津冀交通一體化包括鐵路、公路、港口、機場等多個方面,中國證券報記者從多方了解到,目前這些方面都在穩(wěn)步推進中。

  北京鐵路局已經(jīng)開行燕郊站至北京站動車組臨客列車,北京軌道交通平谷線規(guī)劃方案已上報國家發(fā)改委,京津冀三省市政府還與鐵路總公司簽署協(xié)議,擬成立京津冀城際鐵路投資有限公司,加快京津冀城際鐵路網(wǎng)建設。業(yè)內(nèi)人士指出,行政區(qū)劃是目前交通一體化的最大障礙,組建投資公司,由統(tǒng)一的投資主體統(tǒng)籌推進城際鐵路建設,可以突破現(xiàn)有以行政區(qū)劃為界限的建設模式,有利于形成統(tǒng)一的線網(wǎng)和市場,有利于建立以市場為平臺的新型政府間關系。

  京津冀三地之間的“斷頭路”問題由來已久,在交通部的指導下,京津冀三地正在加快打通斷頭路。機場建設方面,北京新機場已經(jīng)開工建設,投資約800億元,項目工期為五年。港口方面,河北省已經(jīng)提出,加快沿海港口轉(zhuǎn)型升級,強力支撐京津冀協(xié)同發(fā)展。河北省明確了港口發(fā)展目標,今后將重點建設以唐山港為中心、黃驊港和秦皇島港為兩翼的現(xiàn)代化綜合性港群體系。

  產(chǎn)業(yè)對接早已開始

  產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和關鍵支撐,這其中又以河北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為關鍵。

  全國人大常委會副委員長陳昌智指出,京津冀應通過產(chǎn)業(yè)鏈的合理分工,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,差別化發(fā)展,使區(qū)域經(jīng)濟深度融合。北京應主動“瘦身”,積極調(diào)整疏解轉(zhuǎn)移一部分功能,發(fā)揮好科技、人才、國際交往的優(yōu)勢,提高新技術的研發(fā)能力和水平,構建“高精尖”的經(jīng)濟結(jié)構。河北可以利用好地域空間、資源環(huán)境、人力資源等優(yōu)勢,將京津兩地更多的科研成果產(chǎn)業(yè)化。河北發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)應與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,積極淘汰過剩、落后產(chǎn)能,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術升級,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構更加優(yōu)化。天津可以利用港口、商貿(mào)的優(yōu)勢發(fā)展好物流、國際商貿(mào)等等,要通過產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游的分工,為京津冀協(xié)同發(fā)展夯實產(chǎn)業(yè)基礎。

  事實上,河北和天津與北京產(chǎn)業(yè)方面的對接早就已經(jīng)開始。如保定正在規(guī)劃建設290平方公里的白洋淀科技城,科技城與北京中關村簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,將建成保定中關村科技產(chǎn)業(yè)化基地。北京大紅門地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)已經(jīng)確定前往保定白溝新城,北京市西城區(qū)政府與廊坊也簽署了協(xié)議,明確提出雙方將共同打造現(xiàn)代化物流園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基地等。

  廣發(fā)證券認為,一體化與功能定位是京津冀的兩大關鍵詞,兩者密不可分,各個區(qū)域必須要有自身的功能定位,才能實現(xiàn)更好的一體化協(xié)同發(fā)展,而一體化的建設本身也在為實現(xiàn)各區(qū)域定位打下堅固基礎。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說,廊坊、唐山將受益于京津冀的中部優(yōu)化調(diào)整,保定將受益于京津冀的南部制造業(yè)發(fā)展,唐山將受益于京津冀東部濱海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  金融一體化持續(xù)推進

  研究和落實服務京津冀協(xié)同發(fā)展的稅收措施,成為國家稅務總局2015年的一項重要工作。北京市常務副市長李士祥透露,財政部和國家稅務總局正在擬定京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益分享機制,北京也要研究和健全調(diào)整疏解與穩(wěn)固增長的平衡關系評價指標體系。

  京津冀在利益共享方面已經(jīng)做出一些探索。去年10月,三地國稅、地稅局聯(lián)合簽訂京津冀《稅收合作框架協(xié)議》,明確各方要積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展稅收合作,協(xié)調(diào)區(qū)域稅收利益。

  京津冀協(xié)同發(fā)展基礎設施建設需要資金支持,京津冀金融的協(xié)同發(fā)展顯得尤為重要。北京和天津已表示深化金融合作,支持開展以服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為重點的金融體制機制創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。北京和天津提出,鼓勵雙方金融機構互設分支機構,為兩地重點合作項目和跨區(qū)域基礎設施建設提供廣泛金融支持。共同推動在區(qū)域要素市場、促進投資貿(mào)易便利化、統(tǒng)一征信體系建設、金融信息共享、區(qū)域金融風險防范等方面進行深入合作。河北省政府去年12月下發(fā)的《關于加快金融改革發(fā)展的實施意見》提出,做好京津冀協(xié)同發(fā)展的金融服務,促進設立京津冀開發(fā)銀行,重點支持回報期較長的基礎設施及其他重大項目。

  中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組組長牛文元建議:在京津冀,創(chuàng)建土地銀行,共管20多萬平方公里的土地交易、土地流轉(zhuǎn)、土地籌資、級差地租以及有關土地本身空間分布方面的一些資金的流轉(zhuǎn)和資金的積累;發(fā)行基礎設施開發(fā)債券,成立原材料期貨市場。

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