中國(guó)政府網(wǎng)21日消息，為進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，國(guó)務(wù)院于近日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，部署進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，包括深化旅游改革、推動(dòng)區(qū)域旅游一體化、大力拓展入境旅游市場(chǎng)、積極發(fā)展休閑度假旅、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、完善旅游發(fā)展政策等。分析人士指出，近年來(lái)旅游業(yè)的利好政策頻出，再加上企業(yè)基本面較為穩(wěn)固，歷史上旅游板塊在8月份絕大概率跑贏大盤，受此次利好政策發(fā)布的提振，旅游業(yè)三季度或迎來(lái)旺季行情。

　　多舉措促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

　　據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)8月21日消息，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，部署進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，包括深化旅游改革、推動(dòng)區(qū)域旅游一體化、大力拓展入境旅游市場(chǎng)、積極發(fā)展休閑度假旅、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、完善旅游發(fā)展政策等。

　　《意見(jiàn)》明確了今后一個(gè)時(shí)期旅游改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。一是增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力。深化旅游改革，推動(dòng)區(qū)域旅游一體化，大力拓展入境旅游市場(chǎng)，增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力;二是拓展旅游發(fā)展空間。積極發(fā)展休閑度假旅游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)新文化(300336，股吧)(26.00，0.820，3.26%)旅游產(chǎn)品，積極開(kāi)展研學(xué)旅行，大力發(fā)展老年旅游，擴(kuò)大旅游購(gòu)物消費(fèi)，拓展旅游發(fā)展空間;三是優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。完善旅游交通服務(wù)，保障旅游安全，加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范景區(qū)門票價(jià)格，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

　　值得注意的是，《意見(jiàn)》在深化旅游改革、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加大財(cái)政金融扶持上提出了一定的要求。分析人士認(rèn)為，這三方面相關(guān)內(nèi)容對(duì)于旅游行業(yè)上市公司的利好最為直接。

　　首先，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)旅游領(lǐng)域政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，切實(shí)發(fā)揮各類旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)中介組織發(fā)展;建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開(kāi)放;鼓勵(lì)品牌信譽(yù)度高的旅行社和旅游車船公司跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng);扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民族品牌的旅游企業(yè)做大做強(qiáng);穩(wěn)步推進(jìn)建立國(guó)家公園體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家自然和文化遺產(chǎn)地更有效的保護(hù)和利用;抓緊建立景區(qū)門票預(yù)約制度，對(duì)景區(qū)游客進(jìn)行最大承載量控制;統(tǒng)一國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);完善旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查方法;取消邊境旅游項(xiàng)目審批，將旅行社經(jīng)營(yíng)邊境游資格審批和外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可下放至省級(jí)旅游部門。

　　其次，加強(qiáng)景區(qū)旅游道路、步行道、停車嘗廁所、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息服務(wù)以及垃圾污水處理、安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞重點(diǎn)旅游區(qū)和旅游線路，進(jìn)一步完善游客咨詢、標(biāo)志標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施，集中力量開(kāi)發(fā)建設(shè)一批新的自然生態(tài)環(huán)境良好、文化科普教育功能完善、在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)吸引力的精品景區(qū)和特色旅游目的地。編制全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)旅游區(qū)域的指導(dǎo)，抓好集中連片特困地區(qū)旅游資源整體開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)生態(tài)旅游健康發(fā)展。各級(jí)政府要重視旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央政府要加大對(duì)中西部地區(qū)重點(diǎn)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、集中連片特困地區(qū)生態(tài)旅游等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

　　最后，要推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開(kāi)放，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民族品牌的旅游企業(yè)做大做強(qiáng);抓緊研究新形勢(shì)下中央財(cái)政支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，做好國(guó)家旅游宣傳推廣、規(guī)劃編制、人才培養(yǎng)和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。國(guó)家支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金，要將符合條件的旅游企業(yè)和項(xiàng)目納入支持范圍。政府引導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金。支持符合條件的旅游企業(yè)上市，通過(guò)企業(yè)債(31.00，0.000，0.00%)、公司債(152.30，0.010，0.01%)、中小企業(yè)私募債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具，加強(qiáng)債券市場(chǎng)對(duì)旅游企業(yè)的支持力度，發(fā)展旅游項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。加大對(duì)小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。

　　基本面穩(wěn)固 三季度或迎旺季行情

　　其實(shí)近年來(lái)旅游業(yè)便迎來(lái)了多個(gè)利好政策，從2013年2月的《國(guó)民旅游休閑剛要(2013-2020)》，到2013年10月的《旅游法》，到今年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布的促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展政策所示，再到此次國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，再加上當(dāng)前旅游業(yè)企業(yè)基本面較為穩(wěn)固，歷史上旅游板塊在 8 月份絕大概率跑贏大盤，旅游業(yè)相關(guān)上市公司值得關(guān)注。

　　中信證券(12.86，-0.240，-1.83%)指出，旅游行業(yè)景氣回升趨勢(shì)夯實(shí)、企業(yè)盈利低基數(shù)效應(yīng)充分釋放，上市公司中報(bào)業(yè)績(jī)高增長(zhǎng)預(yù)期逐步兌現(xiàn)。此外，之前市場(chǎng)的風(fēng)格切換行情暫告段落，旅游行業(yè)作為攻守兼?zhèn)涞陌鍓K，在景氣反彈背景下，有望重新集聚市場(chǎng)人氣，繼續(xù)看好8月旅游旺季疊加景氣反彈下的行業(yè)表現(xiàn)，建議積極增持。配置上可基于三條主線:第一是行業(yè).龍頭公司，如中青旅(600138，股吧)(22.00，0.480，2.23%)、中國(guó)國(guó)旅(601888，股吧)(37.40，-0.660，-1.73%)等;第二是行業(yè)中具有業(yè)績(jī)拐點(diǎn)、改革、收購(gòu)預(yù)期等積極信號(hào)的公司，如錦江股份(600754，股吧)(19.21，-0.290，-1.49%)、全聚德(19.24，0.010，0.05%)、三特索道(002159，股吧)(21.51，0.050，0.23%)、宋城演藝(300144，股吧)(26.10，0.500，1.95%)、騰邦國(guó)際(300178，股吧)(19.68，0.180，0.92%)等;第三是基本面下探后回升概率大的景區(qū)公司，如峨眉山A(19.63，-0.090，-0.46%)、麗江旅游(002033，股吧)(13.83，0.150，1.10%)、黃山旅游(600054，股吧)(13.95，0.130，0.94%)、張家界(000430，股吧)(7.75，0.080，1.04%)等。

　　國(guó)信證券也表示，歷史上，旅游板塊在8月份絕大概率跑贏大盤，旺季行情特征明顯。今年7月板塊漲幅低于大市，與滬港通、大盤風(fēng)格轉(zhuǎn)換有一定關(guān)系。旅游板塊上半年漲幅靠前也提前反映了一部分市場(chǎng)預(yù)期。截至目前，大部分重點(diǎn)公司中報(bào)在預(yù)期范圍，顯示行業(yè)基本面依然穩(wěn)固。第二、第三季度的低基數(shù)效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)。行業(yè)基本面依然穩(wěn)固，且優(yōu)于其他大消費(fèi)(6115.64，-7.690，-0.13%)行業(yè)，繼續(xù)看好三季度旺季行情，建議積極增持有催化劑出現(xiàn)的補(bǔ)漲品種以及基本面正在迎來(lái)拐點(diǎn)的趨勢(shì)線品種，逢低增持成長(zhǎng)性品種。