險(xiǎn)資投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目行業(yè)范圍放寬

　　□本報(bào)記者 李超

　　保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站3日發(fā)布消息，近日保監(jiān)會(huì)對《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目試點(diǎn)管理辦法》進(jìn)行了修訂，發(fā)布《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法》（簡稱《辦法》），簡化行政許可，拓寬險(xiǎn)資投資空間，并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。保險(xiǎn)資管人士認(rèn)為，放寬可投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的行業(yè)范圍，將為保險(xiǎn)資金運(yùn)用帶來利好，有助于分散投資風(fēng)險(xiǎn)，未來險(xiǎn)資參與PPP項(xiàng)目有望獲得更多政策支持。

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資符合險(xiǎn)資特性

　　保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大、期限較長、收益穩(wěn)定，是保險(xiǎn)資金配置的較好資產(chǎn)。2006年以來，保險(xiǎn)資金通過基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃的形式間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，取得較好進(jìn)展，業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步上升，服務(wù)保險(xiǎn)主業(yè)成效明顯，風(fēng)險(xiǎn)基本可控，支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2016年5月末，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)起設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃300項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)投資計(jì)劃17項(xiàng)，合計(jì)注冊（備案）規(guī)模8938.26億元。作為保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)設(shè)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品，基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃符合保險(xiǎn)資金特性，較好滿足了保險(xiǎn)資金配置需求。如債權(quán)投資計(jì)劃平均投資期限7.54年，平均年收益率6.65%。

　　保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目注重安全性，標(biāo)準(zhǔn)相對較高。其中債權(quán)投資的償債主體以大型企業(yè)為主，償債能力較好，除國家信用外90%以上都有大型企業(yè)或銀行擔(dān)保，增信措施較為充分，投資風(fēng)險(xiǎn)基本可控。這也得到社會(huì)高度認(rèn)可，并被納入企業(yè)年金投資范圍。

　　此次《辦法》修訂內(nèi)容主要包括四個(gè)方面。一是簡化行政許可，根據(jù)近年市場化改革成果，明確取消了相關(guān)當(dāng)事人業(yè)務(wù)資質(zhì)審批、投資計(jì)劃產(chǎn)品發(fā)行備案、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資事項(xiàng)審批等許可事項(xiàng)。修訂后，《辦法》已無行政許可事項(xiàng)的規(guī)定。二是拓寬投資空間，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，放寬保險(xiǎn)資金可投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的行業(yè)范圍，增加政府和社會(huì)資本合作（即PPP模式）等可行投資模式。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步完善相關(guān)當(dāng)事人職責(zé)，建立受托人風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人機(jī)制、凈資本管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金機(jī)制，落實(shí)市場主體風(fēng)控責(zé)任。四是完善制度規(guī)范。結(jié)合實(shí)際情況，調(diào)整完善了相關(guān)條款表述，同時(shí)整合信息披露內(nèi)容和披露主體的要求，規(guī)范信息披露行為。

　　投資空間拓寬利好險(xiǎn)資

　　保監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，保險(xiǎn)資金投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要集中在交通、能源和市政行業(yè)，投資規(guī)模分別為3994.14億元、2294.40億元和781.1億元。在國家重大工程和重要民生領(lǐng)域形成一批有影響力的投資項(xiàng)目，比如投資京滬高鐵項(xiàng)目160億元，投資南水北調(diào)中東線工程550億元，對穩(wěn)增長的拉動(dòng)作用明顯，提高了保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

　　有保險(xiǎn)資管人士對中國證券報(bào)記者表示，拓寬投資空間將為保險(xiǎn)資金運(yùn)用構(gòu)成利好。原有《辦法》規(guī)定的可投資基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域較窄，僅限于交通、通訊、能源、市政和環(huán)保五個(gè)行業(yè)，行業(yè)集中度較高，而《辦法》放寬可投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的行業(yè)范圍，可以分散投資風(fēng)險(xiǎn)，未來險(xiǎn)資參與PPP項(xiàng)目有望獲得更多政策支持。

　　保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大、期限較長、收益穩(wěn)定，是保險(xiǎn)資金配置的較好資產(chǎn)。下一步，保監(jiān)會(huì)將做好相關(guān)配套工作，推進(jìn)政策落地：一是按照《辦法》要求，修訂完善基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃相關(guān)細(xì)則；二是按照供給側(cè)改革要求，探索基礎(chǔ)設(shè)施投融資新模式，開展保險(xiǎn)資金參與PPP模式實(shí)踐并出臺(tái)相應(yīng)配套文件；三是加快保險(xiǎn)資金登記交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃的登記發(fā)行、交易轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資、資金結(jié)算和信息披露等一站式服務(wù)功能。