□本報記者 倪銘婭

　　“營改增”試點全面推開已有一周多時間，分析人士認為，由于“營改增”涉及到的稅收政策和實際操作中的因素較多，最后納入的四大行業(yè)稅負變動存在一定不確定性。需要關注的是，多檔稅率并存、抵扣項目不完整等現(xiàn)狀給四大行業(yè)推進“營改增”帶來諸多要求和挑戰(zhàn)。因此，深化增值稅改革程序，補充出臺相關通知，為“營改增”打好補丁，最大程度減少制度變化對相關行業(yè)帶來的不利影響，成為下一步相關部門需要考慮的重點。

　　從建筑業(yè)來看，作為勞動密集型行業(yè)，人工成本和無法規(guī)范取得有效抵扣憑據的零散材料成本的存在造成抵扣困難。據企業(yè)反映，行業(yè)“營改增”后遇到三大問題：一是增值稅發(fā)票獲取困難，建筑企業(yè)在施工過程中所使用的外購材料并不一定都能取得增值稅專用發(fā)票，施工企業(yè)很難快速有效收集、整理增值稅發(fā)票；二是企業(yè)合作會遭遇區(qū)域性選擇，企業(yè)在選擇合作對象時會優(yōu)先考慮易開具增值稅發(fā)票的稅改地區(qū)的單位；三是工程造價不易確定，工程施工時不能對進項稅額進行準確預算，導致增值稅額不同，工程預算造價無法確定。業(yè)內人士建議，建筑行業(yè)人工成本和零散材料成本的抵扣規(guī)定應盡快出臺。

　　從房地產業(yè)來看，目前企業(yè)面臨上游建筑企業(yè)稅負轉嫁風險及下游終端消費環(huán)節(jié)輿論壓力導致的稅負轉嫁困難等，這對房地產行業(yè)的增值稅管理提出了挑戰(zhàn)。

　　從生產性服務業(yè)來看，一方面對服務型企業(yè)特別是酒店行業(yè)來說，人工成本往往占比較高，在現(xiàn)行稅收政策下企業(yè)人工成本基本又無法抵扣，造成企業(yè)稅負面臨上升壓力。業(yè)內人士建議，通過細化分工，將部分服務外包，在支付該部分成本時其他單位或可提供可抵扣的增值稅發(fā)票，抵扣進項稅額提高或帶動毛利率提升。

　　對于備受關注的物流業(yè)，由于此次“營改增”未把房屋租賃費、過路過橋費等占物流企業(yè)成本較大比重的費用納入增值稅抵扣范圍，中國物流與采購聯(lián)合會建議，一是隨著無車承運人政策推出，抓緊解決個體運輸業(yè)戶開具增值稅發(fā)票問題，建議利用互聯(lián)網貨運信息平臺，開發(fā)利用信息平臺進行監(jiān)管和開票的新型征管模式；二是充分發(fā)揮物流企業(yè)主體責任，允許勞務接受單位（付款方）代開發(fā)票，并對其真實性負責。

　　從金融業(yè)來看，根據試點實施辦法的相關規(guī)定，金融業(yè)增值稅稅收征管規(guī)定相對明晰。由于金融業(yè)的創(chuàng)新產品層出不窮，即便現(xiàn)階段，也存在部分產品收入難以準確劃定至具體某個類目下進行稅收征管。跟隨金融產品創(chuàng)新，完善增值稅規(guī)定是業(yè)內人士的普遍建議。

　　根據金融業(yè)企業(yè)反映，此次“營改增”還為金融機構帶來一些問題亟待解決。一是現(xiàn)行金融業(yè)機構管理模式下，收入分散但支出集中而造成的進銷項不匹配問題；二是金融業(yè)分支機構和網店分布較廣，且部分金融業(yè)的組織架構存在同一省（直轄市）內跨區(qū)域管理的情形，如無法匯總至省級申報繳納，其內部管理成本和調整成本將存在較大難度；三是金融業(yè)交易量龐雜，如采取按網點（或分支機構）分別納稅，則在兩周（一般為15天）左右的申報期內，所有網點全部完成業(yè)務整理并形成規(guī)范的申報繳納數據，對金融業(yè)的人力資源、人員水平要求很高，金融業(yè)納稅人的稅收成本會有很大增加。與此同時，對于稅務主管部門的征管水平也提出了更高的要求。綜合上述情形，金融業(yè)匯總繳納增值稅的意愿較強。

　　從上述新增四大行業(yè)來看，進一步細化增值稅相關規(guī)定，確保全行業(yè)稅負只減不增任重而道遠。隨著“營改增”稅改大幕的拉開，全年減稅5000多億的目標有望實現(xiàn)。預計后續(xù)針對消費稅、個人所得稅的改革方案也有望陸續(xù)出臺。我國稅收體制改革與完善已進入關鍵時期，未來推進速度及力度值得期待。