因2月份的人大常委會(huì)不審議相關(guān)法案，《證券法》“三讀”最快為4月份

　　全國(guó)人大常委會(huì)2016年立法工作計(jì)劃4月22日公布?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者了解到，《證券法》（修改）被列為繼續(xù)審議的法律案，其審議時(shí)間被安排在12月份。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，一般法律的出臺(tái)需要經(jīng)過(guò)“三讀”，即三次人大常委會(huì)審議，按照全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月舉行一次的慣例，若“二讀”召開(kāi)是2016年12月，這也就意味著《證券法》“三讀”，最快在明年4月份進(jìn)行。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士解釋：因2月份的人大常委會(huì)多安排3月份全國(guó)人民代表大會(huì)的相關(guān)議程，不審議相關(guān)法案，所以《證券法》“三讀”最快上會(huì)的時(shí)間為4月份。同時(shí)，《證券法》的出臺(tái)還有一個(gè)必要的前提條件，就是公開(kāi)修訂草案的征求意見(jiàn)稿。一般來(lái)講，修訂草案的意見(jiàn)征求時(shí)間是一個(gè)月?？梢?jiàn)，《證券法》最終問(wèn)世最快在明年的第二季度。

　　現(xiàn)行《證券法》制定于1998年，于去年啟動(dòng)大修，原打算在去年年內(nèi)大修完畢。可去年4月初次審議《證券法》修訂草案后，修法一度延期，去年并未進(jìn)行二審。

　　“一讀”審議了全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提請(qǐng)審議的《證券法》修訂草案。該修訂草案明確了股票發(fā)行注冊(cè)制，確定了多層次資本市場(chǎng)體系的法律規(guī)則，健全了上市公司收購(gòu)制度，同時(shí)，專章規(guī)定了投資者保護(hù)制度，尊重了證券行業(yè)的自治與創(chuàng)新，突出了監(jiān)管者的簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管制度，完善了跨境監(jiān)管合作機(jī)制，提高了失信懲戒力度。

　　對(duì)于去年未啟動(dòng)二審的原因，全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王超英曾解釋說(shuō)，去年4月份一審后，由于草案中的一些規(guī)定對(duì)于市場(chǎng)比較敏感，有關(guān)方面商量先不公開(kāi)征求意見(jiàn)，此后立法部門在研究修改調(diào)研過(guò)程中，發(fā)生了去年6月至7月的股市異常震蕩，對(duì)于《證券法》修改的內(nèi)容就變得更敏感了。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈也曾公開(kāi)表示，因股市波動(dòng)，使得《證券法》修改向后推遲。