1、統(tǒng)一與差別統(tǒng)籌兼顧設(shè)計(jì)住房目標(biāo)制度

　　住房具有十分顯著的當(dāng)?shù)鼗瘜傩?，而中國是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的巨型國家，不同的區(qū)域在人口規(guī)模、收入水平、資源環(huán)境、發(fā)展趨勢(shì)等方面千差萬別。因此，在住房制度框架和基本政策實(shí)行全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，住房具體制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)因地制宜地保持差異性。這包括大中小城市、小城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間，東中西不同區(qū)域之間，一、二、三、四線等不同層級(jí)城市之間，具體的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、開發(fā)經(jīng)營、租售交換、消費(fèi)使用、分配等基礎(chǔ)制度，以及土地、金融、財(cái)稅、戶籍以及管理等配套制度應(yīng)有所不同。

　　2、政府與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)結(jié)合設(shè)計(jì)住房目標(biāo)制度

　　住房特殊屬性以及政府與市場(chǎng)有效性、局限性決定，解決住房問題必須要使市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合，而且這個(gè)結(jié)合即政府與市場(chǎng)的邊界決定于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及住房發(fā)展水平，并隨其變化而變化。在告別住房短缺時(shí)代以后，住房制度充分體現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的決定作用和政府發(fā)揮更好作用的結(jié)合。為此，一方面，完善住房市場(chǎng)制度，矯正扭曲的機(jī)制，讓市場(chǎng)全面、積極和有效作用。另一方面，完善調(diào)控制度、產(chǎn)權(quán)制度、監(jiān)管制度和保障制度，利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

　　3、租房與購房形式并舉設(shè)計(jì)住房目標(biāo)制度

　　租購廣義上講是再生產(chǎn)的兩種形式，貫穿住房的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)。在住房市場(chǎng)飽和、居民收入水平提升和人口流動(dòng)加快的時(shí)代，需要同時(shí)也為租房與購房并舉創(chuàng)造條件。為此，應(yīng)加快健全住房租賃開發(fā)、經(jīng)營、消費(fèi)、交換、分配制度以及土地、財(cái)稅、金融和監(jiān)管的配套制度建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)化住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。

　　4、問題與目標(biāo)導(dǎo)向統(tǒng)一設(shè)計(jì)住房目標(biāo)制度

　　著眼于解決當(dāng)前的問題，就是要從去庫存和解決新市民住房需求出發(fā)，矯正、健全和建構(gòu)相關(guān)住房制度。瞄準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，就是要在配套成熟定型的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的目標(biāo)落腳，系統(tǒng)性設(shè)計(jì)、建構(gòu)和創(chuàng)新頂層住房制度體系。解決新市民住房問題是改革的出發(fā)點(diǎn)，建立成熟定型的住房制度是落腳點(diǎn)。支撐新市民住房需求的制度設(shè)計(jì)是成熟定型制度設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，成熟定型的制度設(shè)計(jì)從深層次和廣領(lǐng)域上保證新市民住房問題的根本解決。

　　5、城市與農(nóng)村協(xié)同一體設(shè)計(jì)住房目標(biāo)制度

　　城鄉(xiāng)住房制度不僅都到了非改不可的程度，而且城鄉(xiāng)住房制度改革必需協(xié)同推進(jìn)，不能長(zhǎng)期割裂。無論是城鎮(zhèn)化發(fā)展使然，還是市場(chǎng)化加深的要求，城鄉(xiāng)一體發(fā)展以及人口與生產(chǎn)要素自由的流動(dòng)，都要求城鄉(xiāng)住房市場(chǎng)與保障趨向一體和配套。城鄉(xiāng)一體的住房制度是成熟定型社會(huì)主義市場(chǎng)體制的重要內(nèi)容，城鄉(xiāng)一體住房制度也是支撐滿足新市民住房問題的基本制度。新市民是城鄉(xiāng)住房市場(chǎng)與保障的雙重主體，只有在城鄉(xiāng)一體的背景下，新市民才可以通過市場(chǎng)或保障，實(shí)現(xiàn)住房轉(zhuǎn)換和解決。