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許海：健全第三方支付機(jī)構(gòu)法律監(jiān)管體系

  • 發(fā)布時間：2016-03-15 01:09:19  來源：中國證券報  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　□本報記者 劉國鋒

　　全國人大代表、工商銀行云南省分行行長許海日前建議，建立健全第三方支付機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)管體系。

　　具體而言，一是完善第三方支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管法律體系。許海建議，圍繞其支付通道的本質(zhì)出臺基本法，確立整體的監(jiān)管框架。

　　二是完善客戶備付金管理制度。許海建議，盡快出臺第三方支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險準(zhǔn)備金具體管理規(guī)定，建立備付金的非現(xiàn)場監(jiān)督體系；對于備付金孳息歸屬問題，建議采用與客戶事前協(xié)商方式，明確孳息歸屬，并在此基礎(chǔ)上利用孳息建立消費者保護(hù)基金等風(fēng)險保障體系，實現(xiàn)公平與效率的平衡。

　　三是完善第三方支付消費者權(quán)益保護(hù)制度。許海建議，針對第三方支付業(yè)務(wù)中第三方支付機(jī)構(gòu)損害消費者權(quán)益的風(fēng)險隱患和不當(dāng)行為，加強(qiáng)對第三方支付市場中消費者權(quán)益保護(hù)的針對性和保護(hù)力度；建議制定專門保護(hù)第三方支付消費者的法規(guī)，明確保護(hù)措施，引入處罰機(jī)制，制定監(jiān)管排查制度。

　　四是建立打擊邊緣犯罪機(jī)制。許海建議，堅持實名驗證的客戶身份識別要求，明確第三方支付機(jī)構(gòu)在打擊犯罪和反洗錢中的責(zé)任以及對第三方支付機(jī)構(gòu)隱瞞包庇邊緣犯罪的處罰措施，并且在刑法等其他部門法中增設(shè)對利用第三方支付平臺實施犯罪予以處罰的法律條款，有效遏制邊緣犯罪在第三方支付平臺的滋生蔓延。

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