□本報記者 徐金忠

　　全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金管理公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)認(rèn)為，在金融創(chuàng)新之際，應(yīng)重視“偽金融”可能引發(fā)的金融風(fēng)險。謝衛(wèi)認(rèn)為，當(dāng)前金融監(jiān)管架構(gòu)及其功能的改進(jìn)已經(jīng)事關(guān)國家金融安全，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，促進(jìn)實體經(jīng)濟健康發(fā)展的大局，必須按照市場化的改革方向，重新檢討我國金融監(jiān)管架構(gòu)及其功能存在的問題，為下一步全面深化改革提供有利的制度保障。

　　促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展

　　謝衛(wèi)準(zhǔn)備在兩會期間提交《關(guān)于高度重視“偽金融”可能引發(fā)金融風(fēng)險的對策建議》的提案。他說，所謂“偽金融”是指一些公司，比如互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、投資公司、咨詢公司、理財公司以高收益產(chǎn)品為誘餌，以投資理財?shù)拿x來籌集資金，在融得資金后，并未按照合同將資金用于事前約定的項目，從而導(dǎo)致各類金融風(fēng)險的金融行為。

　　這種所謂的金融活動，長期以來一直被嚴(yán)格禁止。但這兩年隨著金融創(chuàng)新浪潮興起，一時成為行業(yè)創(chuàng)新標(biāo)桿，讓普通投資者真假難辨，嚴(yán)重擾亂了正常的金融秩序。

　　當(dāng)前“偽金融”的具體表現(xiàn)形式多樣，非法集資、龐氏騙局、資產(chǎn)池錯配等都是其表現(xiàn)形式?！皞谓鹑凇钡奈：艽螅核斐闪訋膨?qū)逐良幣，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)一些穩(wěn)健的平臺被這些“偽金融”平臺“驅(qū)逐”；多數(shù)平臺對資金的大量需求，增加了金融業(yè)打破剛兌的難度；為了籌措資金而衍生的不正當(dāng)行為，嚴(yán)重破壞了正常的金融秩序。

　　謝衛(wèi)表示，互聯(lián)網(wǎng)金融是未來的發(fā)展方向，政策監(jiān)管既要強調(diào)發(fā)展，也要做好規(guī)范。謝衛(wèi)建議，發(fā)展以服務(wù)實體經(jīng)濟和普惠金融為目標(biāo)的互聯(lián)網(wǎng)金融；規(guī)范那些游離在灰色領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融公司；取締涉嫌非法集資等具有違法犯罪行為的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺；嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)金融準(zhǔn)入門檻，減少潛在風(fēng)險的產(chǎn)生。

　　進(jìn)一步強化功能監(jiān)管

　　謝衛(wèi)還準(zhǔn)備提交《關(guān)于改進(jìn)現(xiàn)有金融監(jiān)管功能的建議》的提案。他認(rèn)為，金融監(jiān)管架構(gòu)及其功能的改進(jìn)事關(guān)國家金融安全，能有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，促進(jìn)實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　當(dāng)前，金融監(jiān)管體系存在一些弊端：監(jiān)管過度和監(jiān)管不力并存，容易造成監(jiān)管套利，分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管在混業(yè)經(jīng)營趨勢越來越明顯的背景下，現(xiàn)有監(jiān)管體系面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，容易在監(jiān)管過度和監(jiān)管不力間搖擺。各個監(jiān)管部門之間缺乏信息交流機制，現(xiàn)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制發(fā)揮作用有限。監(jiān)管機構(gòu)人才缺乏，監(jiān)管技術(shù)不足，一些監(jiān)管人員大多畢業(yè)后直接進(jìn)入機關(guān)，缺乏在業(yè)務(wù)部門的經(jīng)驗，更沒有在一線經(jīng)營單位擔(dān)任相對高級別職務(wù)的從業(yè)經(jīng)驗，對實際經(jīng)營工作中的問題和規(guī)律認(rèn)識不到位。

　　謝衛(wèi)建議，在現(xiàn)有監(jiān)管框架的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強化功能監(jiān)管；通過制度化的手段建立起各個監(jiān)管部門之間的職責(zé)劃分和信息共享機制；要厘清中央與地方之間的監(jiān)管責(zé)任劃分，建立信息溝通渠道；創(chuàng)新干部管理體制。

　　謝衛(wèi)認(rèn)為，金融監(jiān)管是一把“雙刃劍”，監(jiān)管過松容易產(chǎn)生金融風(fēng)險，監(jiān)管過嚴(yán)則會扼殺金融創(chuàng)新。一個制度完備的功能監(jiān)管體系不但能夠防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，還會在一定程度上激勵金融創(chuàng)新。