加強行業(yè)自律監(jiān)管
- 發(fā)布時間:2016-02-25 00:26:08 來源:中國證券報 責(zé)任編輯:羅伯特
值得注意的是,私募行業(yè)的洗牌不僅僅來自于市場轉(zhuǎn)冷,監(jiān)管的加強或讓私募基金由“量變”走向“質(zhì)變”。
銀河證券基金研究中心總經(jīng)理胡立峰認為,從2016年2月開始,私募基金的發(fā)展進入了2.0時代。其標志是2月5日基金業(yè)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范私募基金管理人登記若干事項的公告》(下稱《公告》),以及2月起陸續(xù)發(fā)布的“七大自律規(guī)則”。
在2013年6月基金法實施之前,私募基金處于“陽光私募發(fā)展階段”。這一階段,既沒有監(jiān)管“娘家”,也沒有行業(yè)自律,只能寄信托“籬下”做產(chǎn)品投資顧問,無法自己發(fā)行產(chǎn)品。
2013年6月新修訂的基金法實施以后,針對私募基金實行證監(jiān)會指導(dǎo)、基金行業(yè)協(xié)會自律管理。自此,私募有法可依,有“娘家”監(jiān)管,也可自主發(fā)行產(chǎn)品,可以去掉“陽光”二字,真正稱得上是“私募”,也進入“私募1.0”時代?!八侥?.0”以廣泛吸收社會各界的私募基金登記備案為主。
從2016年2月開始,“七大自律規(guī)則”將陸續(xù)發(fā)布,涉及到內(nèi)部控制、信息披露、募集行為、合同指引、投資顧問、托管、外包服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。前兩個規(guī)則已經(jīng)發(fā)布,后幾個正在征求意見。
未來私募行業(yè)監(jiān)管方面會出現(xiàn)重大變化。胡立峰認為,監(jiān)管自律將由“滯后”到“完善”。2016年的私募基金行業(yè)和1997年-1998年的公募基金很相似。當時,老公募基金非常不規(guī)范,1997年下半年,證監(jiān)會密集推出公募基金管理辦法和一系列細則。例如,1997年11月的《證券投資基金管理暫行辦法》,在《證券投資基金法》未出臺前,奠定了公募基金行業(yè)發(fā)展的法規(guī)基礎(chǔ)?!把巯逻@‘七大自律規(guī)則’既是較為全面的私募基金規(guī)范發(fā)展的高層設(shè)計,也比較有針對性。這些自律規(guī)則出臺并實施后,私募基金行業(yè)發(fā)展有望迎來規(guī)范發(fā)展的新階段。”
2015年12月15日,基金業(yè)協(xié)會會長洪磊表示,除了健全自律規(guī)范,2016年基金業(yè)協(xié)會還將在受托登記備案環(huán)節(jié)加強專業(yè)化約束,對兼營信貸業(yè)務(wù)的機構(gòu),如民間借貸、小額貸款、P2P/P2B眾籌、保理、擔(dān)保等不再予以登記;對兼營與投資管理無關(guān)業(yè)務(wù)的機構(gòu),如貿(mào)易公司等不再予以登記;對從事業(yè)務(wù)與投資管理有利益沖突的機構(gòu)不再予以登記。此外,對私募基金管理人采取分類征信入會機制,對管理規(guī)模超過20億以上、較好遵守行業(yè)標準與自律規(guī)范的私募投資機構(gòu),接受其申請成為普通會員;對管理規(guī)模高于1億元低于20億元、暫不具備誠信自律記錄的私募基金管理人,接受其申請成為觀察會員。
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