□蘭格經(jīng)濟(jì)研究中心首席分析師

　　陳克新

　　改革開放30多年來，中國生產(chǎn)總量快速增長，目前已經(jīng)成為世界制造業(yè)重要基地，保障了較充裕的商品供應(yīng)，同時出現(xiàn)了供給結(jié)構(gòu)失衡。

　　一方面鋼鐵、有色金屬、水泥、紡織、服裝等行業(yè)供應(yīng)過剩，大量庫存積壓；另一方面存在許多供應(yīng)和服務(wù)短板。比如環(huán)保能力嚴(yán)重不足，城市軌道交通、地下管廊、停車場所等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，養(yǎng)老、托兒、醫(yī)療等民生服務(wù)不足等。即便是在一些供應(yīng)嚴(yán)重過剩的輕紡、食品等行業(yè)，也存在諸多供應(yīng)不足。主要表現(xiàn)為低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品不足，所以才會出現(xiàn)大量購買力涌入境外市場，大量采購奶粉、手袋、馬桶蓋等商品。此外，在發(fā)動機(jī)、芯片、大飛機(jī)等高端技術(shù)產(chǎn)品與核心技術(shù)產(chǎn)品的供應(yīng)能力方面亦有很多缺失。

　　供給結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，在許多方面與消費(fèi)需求不相匹配，不僅形成僵尸企業(yè)，大量浪費(fèi)人、財(cái)、物等寶貴資源，而且使得城鄉(xiāng)居民多方面需求難以滿足。決策層提出要進(jìn)行供給側(cè)改革，借此增加與市場需求相吻合的商品與服務(wù)供給，扭轉(zhuǎn)中國供給結(jié)構(gòu)失衡局面，從質(zhì)和量兩個方面，不斷提高人民生活水平。

　　一般而言，進(jìn)行供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)供給與需求平衡可以有兩種途徑：一是用“減法”。即通過市場機(jī)制與行政手段，迫使過剩產(chǎn)能退出市場。這種途徑雖然也能夠?qū)崿F(xiàn)供求平衡，但其副作用大。主要是關(guān)停企業(yè)不僅勢必導(dǎo)致行業(yè)需求互減，由此減少工資性收入，增強(qiáng)居民儲蓄傾向，萎縮總量消費(fèi)，致使供應(yīng)過剩更嚴(yán)重。

　　此外，減法去產(chǎn)能，還會因?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)關(guān)停而引發(fā)稅收下降，弱化財(cái)政支付能力，產(chǎn)生諸多無法解決的社會問題。

　　還有一種供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)途徑是用“加法”，即針對當(dāng)前供需失衡的主要問題，補(bǔ)足供應(yīng)短板，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，從量和質(zhì)兩個方面增加有效供給。比如我們大規(guī)模地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)建設(shè)，進(jìn)行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行民生需求設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行核心技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)建設(shè)等。這種實(shí)現(xiàn)途徑的最大好處是增強(qiáng)供給短板，增加有效供給，在滿足多方面消費(fèi)的同時，還能夠提供強(qiáng)大投資性需求，消化鋼鐵、有色金屬、水泥、汽車等方面的產(chǎn)能過剩。將許多因?yàn)榭偭啃枨蟛蛔愣б娴拖碌乃^“僵尸企業(yè)”拯救出來。譬如，如果前段時期所批復(fù)的補(bǔ)充供給短板的投資項(xiàng)目能夠全面迅速開工，超過10萬億元的投資入市，勢必產(chǎn)生巨量鋼材需求，緩解甚至消除當(dāng)前鋼鐵供應(yīng)過剩局面，這也就避免了相關(guān)企業(yè)關(guān)停、職工下崗、財(cái)政減收、銀行貸款風(fēng)險。因此，補(bǔ)短板和產(chǎn)業(yè)升級的加法，是一種正能量效應(yīng)顯著、能夠操作設(shè)施、各方面皆大歡喜的供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)途徑。