中國(guó)證券報(bào)：“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增速下限預(yù)期是6.5%。如何評(píng)價(jià)6.5%這個(gè)下限？

　　林毅夫：先從必要性來(lái)看，“十三五”期間經(jīng)濟(jì)達(dá)到6.5％以上的增長(zhǎng)是必要的。十八大提出了到2020年兩個(gè)翻番的目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，城鄉(xiāng)居民收入也要在2010年基礎(chǔ)上翻一番。十年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要翻一番，平均每年增長(zhǎng)速度要7.2％，前幾年都增長(zhǎng)得比7.2％高，從2015年到2020年的增長(zhǎng)速度可以低一些，6.5％就可以了。

　　但我們還有一個(gè)目標(biāo)，即城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)要翻一番。對(duì)于這一目標(biāo)，必須考慮人口增長(zhǎng)因素。有沒(méi)有可能GDP增長(zhǎng)6.5％，靠收入分配往家庭傾斜來(lái)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)目標(biāo)？理論上是可行的，但會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)增速在7％左右的情況下，企業(yè)盈利狀況已經(jīng)不是太好。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是6.5%，收入分配還要往家庭傾斜的話(huà)，企業(yè)的盈利狀況會(huì)更堪憂(yōu)，這可能造成失業(yè)的增加。

　　2014年的就業(yè)是相當(dāng)好的，新增了1322萬(wàn)的城鎮(zhèn)就業(yè)，超出了去年初預(yù)定的目標(biāo)。但如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，低于6％，企業(yè)的盈利狀況就會(huì)很不好，很多企業(yè)對(duì)未來(lái)的預(yù)期發(fā)生變化，可能就關(guān)門(mén)了，有可能出現(xiàn)斷崖式的倒閉潮。而保持7％左右的增長(zhǎng)速度，有利于企業(yè)的信心，把員工保留著，也就保住了就業(yè)。所以，要保持較好的就業(yè)率，就必須要有一個(gè)比較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。

　　需要注意的是，中國(guó)的企業(yè)絕大多數(shù)是靠銀行貸款進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，杠桿率比較高。如果較多的企業(yè)倒閉，可能會(huì)造成呆壞賬數(shù)量的增加，影響金融穩(wěn)定。

　　所以，在這種情況下，“十三五”期間經(jīng)濟(jì)需要保持6.5%以上，盡量達(dá)到7%左右的增長(zhǎng)，就能夠?qū)崿F(xiàn)十八大提出的全面建成小康社會(huì)兩個(gè)翻一番目標(biāo)。

　　從可能性來(lái)看，我覺(jué)得中國(guó)實(shí)現(xiàn)7%左右的中高速增長(zhǎng)完全有可能。我們回旋余地大、政策手段多。

　　一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是人均收入不斷增加，前提是越來(lái)越高的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的提高有兩個(gè)途徑，一是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率；二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將現(xiàn)有勞動(dòng)力、土地、資本等生產(chǎn)要素配置到附加值更高的產(chǎn)業(yè)。政府可以因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端，以及從中高端向高端升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2020年前后中國(guó)將跨過(guò)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值12615美元的門(mén)檻，進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。

　　從政策角度看，一方面中國(guó)政府負(fù)債率占GDP的比重不到60%，在全世界處于最低水平，積極財(cái)政政策空間大；另一方面，我們的利率高于其他發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，而且準(zhǔn)備金率也是全世界最高的國(guó)家之一，說(shuō)明貨幣政策調(diào)控還有較大空間。除了政策空間外，中國(guó)的民間儲(chǔ)蓄率高，占GDP的50%，可以用政府的錢(qián)來(lái)撬動(dòng)民間投資。此外，中國(guó)還有3.5萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，可以購(gòu)買(mǎi)投資所需的進(jìn)口設(shè)備、原材料等。

　　以上這些都是中國(guó)跟其他發(fā)展中國(guó)家相比具有的優(yōu)勢(shì)。其他發(fā)展中國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候同樣也有很多投資機(jī)會(huì)，但可能本國(guó)政府負(fù)債率高，縮小了政策調(diào)控空間；或者民間儲(chǔ)蓄低，用政府的錢(qián)撬動(dòng)民間投資的可能性??；或者外匯儲(chǔ)備不足，無(wú)法購(gòu)買(mǎi)更多的投資設(shè)備和原材料等。

　　所以，把我們的回旋余地和政策手段用起來(lái)，政府因勢(shì)利導(dǎo)，即使在相對(duì)不利的國(guó)際外部環(huán)境下，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和兩個(gè)“翻一番”目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。