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科學(xué)合理界定政府在PPP中的角色和責(zé)任

  • 發(fā)布時間：2015-11-21 00:13:37  來源：中國證券報  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　□財政部財政科學(xué)研究所博士后 賈英姿

　　近20年來，公私合作伙伴關(guān)系（PPP，Public-Private Partnerships）在世界范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和部分公共服務(wù)，對經(jīng)典的公共部門提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)模式幾乎形成替代趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2013年全球私人資本參與的基礎(chǔ)設(shè)施金額高達1503億美元。然而，即便發(fā)展如此之快，在世界范圍內(nèi)，PPP尚未形成某種單一廣泛接受的概念?？傮w看，PPP比較松散地定義為一種公共部門和私營部門之間關(guān)于公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)的合作制度安排和伙伴關(guān)系。本文選取世界銀行較為中立且經(jīng)長期實踐檢驗形成的定義：PPP是私營部門和政府機構(gòu)間就提供公共資產(chǎn)和公共服務(wù)簽訂的一種長期合同，其中，私營部門須承擔(dān)重大風(fēng)險和管理責(zé)任。

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