■海外觀察

　　□劉洪

　　傳統(tǒng)的理論認為，恐怖主義確實會造成重大經(jīng)濟損失，但影響其實可以忽略不計。從很多次重大恐怖活動后的股市反應(yīng)，或許即可見一斑。襲擊發(fā)生后，股市一般會下跌；但往往幾天之后，就會反彈甚至創(chuàng)新高。因此，對恐怖主義的經(jīng)濟威脅，從長遠看不必夸大；但考慮到難以估算的各種間接損失，也著實不容忽視。

　　澳大利亞智庫經(jīng)濟與和平研究所(IEP)不久前發(fā)表的年度《全球恐怖主義指數(shù)》就顯示，在2014年，因恐怖主義造成的經(jīng)濟損失達到了創(chuàng)紀錄的529億美元，甚至超過9·11事件發(fā)生的2001年的515.1億美元?？紤]到今年更頻繁的恐怖襲擊，損失創(chuàng)紀錄也是大概率事件。

　　值得注意的是，IEP的經(jīng)濟損失，只是計入了人員死亡與受傷的成本（包括醫(yī)療費用和收入損失等），以及自殺式爆炸等造成的建筑和基礎(chǔ)設(shè)施損失，而不斷增加的安保開支和保險費用，以及恐怖襲擊導致城市交通堵塞等成本，并未計算在內(nèi)。

　　根據(jù)該報告，即便是這種最直接的損失，近年來也呈現(xiàn)急劇增加的態(tài)勢。在2011年后的頭幾年，恐怖主義造成的經(jīng)濟損失，一般每年都維持在200億美元以下。但進入2013年，損失陡然增加，當年的損失達到了329.2億美元，但去年又暴增了61%，并再次突破500億美元。

　　一些特別重大的恐怖襲擊事件，必然給當事地方帶來嚴重沖擊。9·11事件給紐約基礎(chǔ)設(shè)施造成的直接經(jīng)濟損失估算就達140億美元，這次巴黎恐怖襲擊事件是歐洲十年來最嚴重的恐怖主義攻擊，雖然對巴黎基礎(chǔ)設(shè)施影響不大，但大量受傷人員的后續(xù)治療、遇難人員的收入損失，都將是一個不小的數(shù)字。

　　花旗銀行在一份報告中寫道，巴黎的恐怖襲擊，“本身或許不會引發(fā)市場層面的廣泛動蕩”，因此建議金融市場“把這類事件當做特例，當做如今這個大規(guī)模屠殺幾乎已經(jīng)變成日?，F(xiàn)象的世界里的一個或許令人作嘔但卻悲慘的現(xiàn)實”。但報告也強調(diào)，這一次有“不一樣”的地方。

　　之所以不一樣，就在于各種難以估算的間接損失。阿拉巴馬大學的沃爾特·恩德斯和埃里克·奧爾森在一項題為《衡量恐怖主義的經(jīng)濟成本》的研究中寫道：“最難衡量的是襲擊事件的間接成本。”但可以確定的是，間接成本要遠遠高于直接損失。

　　巴黎發(fā)生襲擊后，法國隨后采取的封鎖邊境、飛機停航等舉措，必然導致眾多企業(yè)成本開支增加。如果這種安保措施延續(xù)，將會影響到歐盟內(nèi)各生產(chǎn)要素流動，進而影響企業(yè)競爭力。如果考慮到法國必然加強對恐怖分子的打擊，甚至可能加大在中東的軍事干預(yù)，這種隱形的經(jīng)濟開支可能將是一個龐大的數(shù)字。

　　另外，法國是歐盟的大國，其政策不可能不影響到其他歐盟國家，德國等國或許將不得不調(diào)整難民政策。如果一些政府因此下臺，政策變動可能對更多產(chǎn)業(yè)帶來重大影響。比如，德國政府的更迭，必然影響到產(chǎn)業(yè)政策和希臘危機的處理，進而對金融市場帶來深遠影響。

　　但也必須看到，在過去十多年，如果相關(guān)國家（尤其是大國）應(yīng)對得當，恐怖主義襲擊帶來的經(jīng)濟影響往往都是短期的、微小的。但對一些比較脆弱的國家（特別是小國）而言，恐怖主義行為往往是致命的，有可能導致該國經(jīng)濟出現(xiàn)重大倒退。

　　以美國為例，盡管9·11事件造成了重大損失，但對美國總體經(jīng)濟的影響幾乎可以忽略不計；在西班牙，2004年發(fā)生了馬德里鐵路爆炸事件，這次恐怖活動造成近200人喪生，但第二年西班牙吸引的外來投資增加了60億美元。從這個角度看，這次巴黎恐怖襲擊極大地震撼了法國和歐洲，但對法國總體經(jīng)濟影響不大，其他領(lǐng)域開支雖然會大幅增加，但從某程度上也會刺激相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)濟增長。

　　但一些脆弱的國家，恐怖襲擊的影響則是致命的。以尼日利亞為例，2010年恐怖主義組織“博科圣地”發(fā)動的一系列恐怖襲擊，導致當年外來投資暴跌61億美元，跌幅達30%。IEP的另一項研究也表明，在世界前十個最受恐怖主義威脅的國家，每年因恐怖主義活動造成的經(jīng)濟損失，相當于GDP的0.51到0.8個百分點，對外來投資的影響，相當于減少了1.3到2個百分點。

　　另外，按照特拉維夫大學多坦·佩爾西茨的一項研究，在1994年到2003年，如果沒有暴力襲擊事件，以色列的人均GDP“可能會比當時的實際水平高出8.6%”。這一切都提醒人們，恐怖主義要撼動大國，基本都是白日做夢，但對恐怖主義造成的間接損失，卻實在不能低估。