□本報記者 劉麗靚

　　國務院辦公廳10日正式印發(fā)《關于加強和改進企業(yè)國有資產監(jiān)督防止國有資產流失的意見》，意見提出，要實現(xiàn)企業(yè)國有資產監(jiān)督全覆蓋，加強對國有企業(yè)權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實維護國有資產安全。并正確處理好依法加強監(jiān)督和增強企業(yè)活力的關系，尊重和維護企業(yè)經營自主權，增強監(jiān)督的針對性和有效性。

　　《意見》提出，要以國有資產保值增值、防止流失為目標，堅持問題導向，立足體制機制制度創(chuàng)新，加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，切實強化國有企業(yè)內部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢監(jiān)察、巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，嚴格責任追究，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產監(jiān)督體系。要堅持全面覆蓋，突出重點；堅持權責分明，協(xié)同聯(lián)合；堅持放管結合，提高效率；堅持完善制度，嚴肅問責。建立健全企業(yè)國有資產監(jiān)督法律法規(guī)體系，依法依規(guī)開展監(jiān)督工作，完善責任追究制度，對違法違規(guī)造成國有資產損失以及監(jiān)督工作中失職瀆職的責任主體，嚴格追究責任。

　　《意見》提出了防止國有資產流失五方面舉措，一是著力強化企業(yè)內部監(jiān)督。完善企業(yè)內部監(jiān)督機制；強化董事會規(guī)范運作和對經理層的監(jiān)督，深入推進外部董事占多數(shù)的董事會建設；加強企業(yè)內設監(jiān)事會建設，加大監(jiān)事會對董事、高級管理人員履職行為的監(jiān)督力度；重視企業(yè)職工民主監(jiān)督，健全企業(yè)民主管理制度；發(fā)揮企業(yè)黨組織保證監(jiān)督作用，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來。

　　二是切實加強企業(yè)外部監(jiān)督。完善國有資產監(jiān)管機構監(jiān)督，進一步加強出資人監(jiān)督，健全國有企業(yè)規(guī)劃投資、改制重組、產權管理、薪酬分配等規(guī)范國有資本運作、防止流失的制度；加強和改進外派監(jiān)事會監(jiān)督，著力強化對企業(yè)的當期和事中監(jiān)督。健全國有企業(yè)審計監(jiān)督體系，探索任期輪審，探索建立國有企業(yè)經常性審計制度；進一步增強紀檢監(jiān)察和巡視的監(jiān)督作用；建立高效順暢的外部監(jiān)督協(xié)同機制。

　　三是實施信息公開加強社會監(jiān)督。推動國有資產和國有企業(yè)重大信息公開。建立健全企業(yè)國有資產監(jiān)管重大信息公開制度，依法依規(guī)設立信息公開平臺，對國有資本整體運營情況、企業(yè)國有資產保值增值及經營業(yè)績考核總體情況、國有資產監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等依法依規(guī)、及時準確披露；切實加強社會監(jiān)督。

　　四是強化國有資產損失和監(jiān)督工作責任追究。加大對國有企業(yè)違規(guī)經營責任追究力度，健全并嚴格執(zhí)行國有企業(yè)違規(guī)經營責任追究制度；嚴格監(jiān)督工作責任追究，健全問責機制，嚴格追究有關人員失職瀆職責任，完善監(jiān)督工作中的自我監(jiān)督機制。

　　五是加強監(jiān)督制度和能力建設。完善企業(yè)國有資產監(jiān)督法律制度，加強監(jiān)督制度和能力建設。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，文件的下發(fā)為下一步深化國企國資改革做出保障性安排，“全面覆蓋”意味著監(jiān)督將不留死角，在全面覆蓋同時也將突出重點，而國有企業(yè)權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié)將是監(jiān)督重點?！胺止っ鞔_，協(xié)同配合”則意味著，新的體系將清晰界定出資人、審計、紀檢巡視、國企內部監(jiān)督力量等各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責，增強監(jiān)督工作合力?！薄爸萍s有力”則是對新的國資監(jiān)督體系提出明確目標和要求。