□本報記者 歐陽春香

　　“十三五”規(guī)劃建議發(fā)布后，軍民融合再次成為市場關(guān)注的熱點。與“十二五”規(guī)劃相比，“十三五”規(guī)劃建議提出要形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局?！笆濉逼陂g，有望多管齊下，推進軍民融合發(fā)展迎來新格局。

　　健全發(fā)展體系

　　“十三五”規(guī)劃建議明確，全面推進國防和軍隊建設(shè)，加快推進國防和軍隊改革。到2020年，基本完成國防和軍隊改革目標任務(wù)，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

　　軍民融合成為國防建設(shè)的主脈絡(luò)之一。規(guī)劃建議提出，健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。建立國家和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。制定統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)專項規(guī)劃。深化國防科技工業(yè)體制改革，建立國防科技協(xié)同創(chuàng)新機制，推進軍民融合發(fā)展立法。在海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域推出一批重大項目和舉措，打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，增強先進技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等軍民共用的協(xié)調(diào)性。

　　國防大學(xué)國防經(jīng)濟研究中心教授姜魯鳴認為，經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)要實現(xiàn)融合發(fā)展，唯一路徑是深度實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，強化大局意識、戰(zhàn)略規(guī)劃、改革創(chuàng)新、法制保障，在體制上建立組織系統(tǒng)、工作系統(tǒng)以及完善的政策法規(guī)。

　　在軍民融合上升為國家戰(zhàn)略后，作為軍工改革的重點，國家對軍民融合的重視程度不斷提高，軍民融合進度不斷加快，融合層次也將加強。

　　今年上半年，工信部印發(fā)了《軍民融合深度發(fā)展2015專項行動實施方案》，國防科工局也印發(fā)了《2015年國防科工局軍民融合專項行動計劃》。工信部的軍民融合方案明確提出，2015年將編制《軍民融合深度發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制定《關(guān)于推進國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的若干政策措施》，推動軍民融合深度發(fā)展。

　　軍民融合的深度和領(lǐng)域不斷拓展。國防科工局副局長徐占斌此前明確表示，要拓寬社會投資領(lǐng)域，鼓勵民間資本參與軍工企業(yè)改組改制和國防科技工業(yè)投資建設(shè)，加快提高軍工資產(chǎn)證券化水平，大力推進資本層面的“民參軍”，鼓勵地方先行先試探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

　　兩條投資主線

　　中信證券研報認為，受益于國家政策紅利的持續(xù)釋放，軍民融合領(lǐng)域有望形成萬億元級別的市場。軍民融合是實現(xiàn)富國強兵的必由之路，寓軍于民（分擔(dān)國防支出，提升動員能力）、以民促軍（提升軍品研制效率，降低成本）和以軍帶民（軍用技術(shù)民用化，助力國民經(jīng)濟建設(shè)）是推進軍民融合的三大路徑?！败娹D(zhuǎn)民”和“民參軍”是構(gòu)成軍民融合的兩大產(chǎn)業(yè)模式，有望優(yōu)勢互補，合力打造萬億市場。同時，我國“民參軍”尚處于起步階段，兼具機制靈活、效費比高等諸多優(yōu)點，未來擁有更為廣闊的發(fā)展前景。

　　軍民融合領(lǐng)域的專家表示，未來“民參軍”步伐將進一步加快，參與范圍也將擴大。“民參軍”的范圍將由主要承擔(dān)配套產(chǎn)品的科研生產(chǎn)任務(wù)，擴大到對武器裝備影響不大的分系統(tǒng)配套產(chǎn)品，有實力的優(yōu)勢民企在取得“四證”以后，可以參與主戰(zhàn)裝備的競爭，科研實力強的民企可以參與預(yù)研項目的競爭。

　　更為重要的是，資本層面的“民參軍”落地將推進軍民融合的“資本融合”。隨著國防科技工業(yè)體系的改革和裝備采購制度改革的不斷深入，通過引入民企、社會資本參與軍工企事業(yè)單位的重組改制，一些軍工企事業(yè)單位將形成多種經(jīng)濟成分參與的混合所有制結(jié)構(gòu)，一些優(yōu)勢民企的先進技術(shù)、頂尖產(chǎn)品將進入國防科技工業(yè)裝備生產(chǎn)和武器維修領(lǐng)域。

　　安信證券分析師認為，隨著軍民融合深度推進，可以從“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”兩方面關(guān)注投資機會。“軍轉(zhuǎn)民”重點關(guān)注北斗產(chǎn)業(yè)鏈如中國衛(wèi)星、海格通信、振芯科技、華力創(chuàng)通等；“民參軍”關(guān)注具有技術(shù)優(yōu)勢和軍品資質(zhì)的上市公司如金信諾、四川九洲、丹甫股份、機器人、通達動力、銀河電子、海特高新、常發(fā)股份等。