□本報記者 倪銘婭

　　剛剛閉幕的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。中國的目標(biāo)是2016至2020年的五年實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長?！爸懈咚僭鲩L”是怎樣的增長？中國如何實現(xiàn)中高速增長？

　　對此，國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良在接受中國證券報記者采訪時表示，根據(jù)國家信息中心量化模型測算，“十三五”時期中國經(jīng)濟增速仍將維持在6.5%至7%之間，這是“中高速”增長。按照這個速度，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)完全可以實現(xiàn)。但要實現(xiàn)人均收入“翻一番”目標(biāo)，人均GDP增速需要比GDP增速略高一些。因為我國的人口增長率為每年千分之五左右，這兩年還要低一些，因此，人均GDP增速要達到6.6%才能實現(xiàn)“翻一番”目標(biāo)。

　　祝寶良表示，從勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)要素方面看，“十三五”時期GDP增速達到6.5%就可以實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番目標(biāo)。即使達不到6.5%的增速，經(jīng)濟也不會出現(xiàn)太大問題。他表示，一方面6%的增速就可以保障就業(yè)穩(wěn)定。另一方面，只要我們把創(chuàng)新驅(qū)動、收入分配、科技進步等工作做好，投資、消費、出口也不會有太大問題。此外，隨著簡政放權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護、財稅改革等方面的制度日益完善，未來五年“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的風(fēng)潮將會更盛，要素配置會相應(yīng)優(yōu)化，中國經(jīng)濟對投資拉動的依賴會降低，只要經(jīng)濟持續(xù)增長，經(jīng)濟發(fā)展就不會出現(xiàn)大問題。

　　對于如何實現(xiàn)中高速增長，祝寶良表示，從會議公報中不難看出，中央對我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難有著清醒而充分的認(rèn)識，并從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大角度提出很多具有針對性的措施。從這些措施來看，未來五年中國經(jīng)濟增長將從以下幾大領(lǐng)域?qū)ふ倚聞恿Γ阂皇菄衅髽I(yè)改革。加快推進國企改革，一方面是化解過剩產(chǎn)能，另一方面是讓壟斷行業(yè)進一步向社會放開；二是通過完善產(chǎn)權(quán)制度為企業(yè)減負(fù)，激發(fā)企業(yè)的積極性；三是放開資源價格，讓市場在更多領(lǐng)域發(fā)揮資源配置作用；四是關(guān)注國際貿(mào)易中的一些新變化、新規(guī)則并積極融入其中，為自身更高水平的對外開放積累經(jīng)驗。

　　精彩對話

　　中國證券報：“十三五”時期中國經(jīng)濟增長將面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　祝寶良：未來5年中國經(jīng)濟增長面臨著產(chǎn)能過剩、財政金融風(fēng)險加大等多方面的制約。

　　具體來看，在產(chǎn)能過剩方面，諸如房地產(chǎn)、建材、鋼鐵、煤炭、化工等領(lǐng)域的過剩產(chǎn)能，都是“十三五”期間要解決的主要問題。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，我國企業(yè)和人才的創(chuàng)新活力仍有待進一步釋放。此外，中國的財政金融風(fēng)險加大，再加上環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的約束以及收入差距對消費的不利影響等都對中國經(jīng)濟增長形成制約。

　　全球經(jīng)濟增長緩慢，大宗商品價格下降、外需不足，也將對我國的出口和招商引資帶來沖擊。

　　中國證券報：應(yīng)該采取哪些措施解決經(jīng)濟增長中的困難？

　　祝寶良：本次會議公報從不同的角度提出了解決中國經(jīng)濟發(fā)展困難的一些針對性措施。

　　例如，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全會提出“實施《中國制造二〇二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動”；對于鼓勵創(chuàng)新，全會強調(diào)“加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體系、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制”，這可以讓創(chuàng)新者獲得應(yīng)有的正向激勵；針對深度融入世界經(jīng)濟，全會則提出“奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給”，旨在讓中國深度融入世界經(jīng)濟的同時增加自身話語權(quán)。

　　特別值得一提的是，面對我國人口老齡化帶來的種種問題，全會果斷提出“促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”。雖然新生兒不會在5年內(nèi)成為勞動力，但新生兒的增加本身將刺激當(dāng)期消費，而且還會提高整個社會的儲蓄預(yù)期。與此同時，全會還指出要“普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費”，這有利于為將來儲備更多高素質(zhì)勞動力。