□本報記者 張利靜

　　玉米深加工行業(yè)正處于水深火熱狀態(tài)。今年8月份，為了減少企業(yè)虧損壓力，包括中糧、益海、鵬程生化等多數(shù)淀粉加工開始停機(jī)減產(chǎn)，目前大多處于停產(chǎn)或停一半的狀況。

　　據(jù)統(tǒng)計，黑龍江省有玉米加工企業(yè)58戶，其中規(guī)模以上28戶，年加工能力近1000萬噸。據(jù)黑龍江省玉米深加工行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，自去年潮糧期開始，全省玉米深加工全行業(yè)虧損，很多企業(yè)不能開工。

　　今年除玉米油有上漲外，其他三種副產(chǎn)品跌幅較大，其中玉米皮和玉米粕價格幾乎腰斬。以山東地區(qū)為例，7月份以來，玉米淀粉價格從6月份的2900元/噸大幅回落到2500-2600元/噸，加工企業(yè)虧損在350-400元/噸。

　　深加工企業(yè)在消化糧源、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高霉變玉米使用價值等方面作出了重要貢獻(xiàn)，但受收儲政策影響，玉米市場價格出現(xiàn)扭曲，深加工行業(yè)與玉米價格長期倒掛。部分原料需求不得不轉(zhuǎn)向國外，高粱、木薯等玉米替代品進(jìn)口量達(dá)2000萬噸以上，并有繼續(xù)增長的趨勢。這在一定程度上又減緩了玉米的去庫存化進(jìn)程。

　　國家在消化陳糧上的矛盾焦點(diǎn)隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)移。此前，從糧食安全角度考慮，我國發(fā)展燃料乙醇這一玉米下游加工行業(yè)一直較謹(jǐn)慎。而在當(dāng)前玉米已階段性供大于求的情況下，已經(jīng)形成的庫存亟需處理。

　　我國2000年開始發(fā)展以玉米等為原料的燃料乙醇，并在東北、河南、安徽等地按10%的比例添加到汽油中，每年可消耗玉米450萬噸左右。有分析人士認(rèn)為，當(dāng)前階段，應(yīng)當(dāng)放手釋放乙醇對玉米的需求。同時針對加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“痛點(diǎn)”具體分析具體解決。

　　市場研究人士指出，可以從以下四個方面進(jìn)行解決。首先，有針對性地推出運(yùn)費(fèi)等專項補(bǔ)貼，鼓勵深加工企業(yè)優(yōu)先收購生霉粒偏重地區(qū)農(nóng)民的余糧。其次，適度放寬對東北企業(yè)的拍賣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)貼拍賣效率。按照2014年7月出臺的對東北玉米深加工企業(yè)競購加工國家臨儲玉米補(bǔ)貼辦法，如果企業(yè)實際采購量低于兩個月加工量，就有可能拿不到補(bǔ)貼。黑龍江省糧食系統(tǒng)有關(guān)人士建議，可適當(dāng)放寬拍賣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如按企業(yè)20天左右的加工量確定補(bǔ)貼門檻，以進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)入市積極性。第三，探索加工企業(yè)參與托市收購的商業(yè)儲備模式。具體做法是，加工企業(yè)在潮糧期按國家托市價格收購玉米，將全年收購量壓縮到潮糧期，到干糧期企業(yè)自主消耗這部分庫存，國家按加工企業(yè)干糧期（5月到10月）實際加工量與潮糧期存儲量兩者中的最小值給予一定的收購費(fèi)、存儲費(fèi)、烘干費(fèi)和存糧貼息等相關(guān)補(bǔ)貼，但總體低于現(xiàn)行的國家托市成本。如若采用這種模式，需要建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，確保企業(yè)庫存儲備充分用于自用加工，防范其騙取國家補(bǔ)貼。第四，對玉米深加工產(chǎn)品實施出口退稅，提高玉米深加工企業(yè)出口競爭力。

　　長遠(yuǎn)來看，市場人士認(rèn)為，應(yīng)完善臨儲政策，積極探索目標(biāo)價格補(bǔ)貼制度。一方面，在確保農(nóng)民利益的前提下，靈活設(shè)定臨儲價格。另一方面，密切關(guān)注市場價格，完善監(jiān)管機(jī)制，尤其是在玉米價格快速上漲時期，一旦市場價格達(dá)到或超過臨儲價格，應(yīng)第一時間停止敞開收購，避免出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”套取國家補(bǔ)貼。