□本報(bào)記者 任明杰

　　10月10日，《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》公布，并進(jìn)行為期一個月的公開征求意見。根據(jù)上述新規(guī)，“專車”等新業(yè)態(tài)納入出租汽車管理范疇，同時對網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實(shí)行許可管理。

　　納入監(jiān)管體系

　　《意見》將“專車”等新業(yè)態(tài)納入出租汽車管理范疇，將出租汽車分為巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車新老業(yè)態(tài)共存的多樣化服務(wù)體系，實(shí)行分類管理、錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營。其中，巡游出租汽車可在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客，也可提供預(yù)約運(yùn)營服務(wù)；預(yù)約出租汽車不得巡游攬客，只能通過預(yù)約方式提供運(yùn)營服務(wù)。

　　同時，《辦法》明確，對網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實(shí)行許可管理。需要專車公司取得企業(yè)法人資格、稅務(wù)登記證、出租汽車經(jīng)營許可和向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛應(yīng)為7座及以下乘用車，使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)，取得預(yù)約出租汽車類別的《道路運(yùn)輸證》。

　　另外，《意見》規(guī)定，專車公司應(yīng)向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案，相關(guān)服務(wù)器設(shè)在中國大陸，并在服務(wù)所在地具有相應(yīng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)能力。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供24小時不間斷運(yùn)營服務(wù)。運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)，不享受出租汽車燃油補(bǔ)貼。

　　專家指出，《意見》和《辦法》的發(fā)布，意味著“專車”身份的合法化，同時也將其納入了行政管理體系。此前，上海市交通委10月8日宣布，向滴滴快的專車平臺頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺經(jīng)營資格許可。這是國內(nèi)第一張專車平臺的資質(zhì)許可，滴滴快的也成為第一家獲得網(wǎng)絡(luò)約車租車平臺資質(zhì)的公司。

　　影響不一

　　《意見》和《辦法》對專車市場的影響不言而喻?！掇k法》規(guī)定，任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運(yùn)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘或拼車、順風(fēng)車等名義提供運(yùn)營服務(wù)。據(jù)此規(guī)定，滴滴順風(fēng)車、人民優(yōu)步等運(yùn)營平臺的類似拼車、順風(fēng)車的業(yè)務(wù)都將受到影響。

　　同時，出租車行業(yè)也將受到直接和間接的影響?！兑庖姟分赋?，鼓勵、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，合理確定出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，并根據(jù)經(jīng)營成本、運(yùn)價(jià)變化等因素實(shí)行動態(tài)調(diào)整，通過多種渠道公開承包費(fèi)或定額任務(wù)的項(xiàng)目組成、測算方法。

　　A股上市公司中，強(qiáng)生控股、海博股份、大眾交通、南京中北等上市公司均涉及出租車運(yùn)營，《意見》和《辦法》將對其產(chǎn)生相關(guān)影響。

　　其中，強(qiáng)生控股是一家以出租車運(yùn)營為主業(yè)務(wù)的上海本地公用事業(yè)龍頭，主要經(jīng)營出租汽車運(yùn)營、汽車租賃、汽車服務(wù)、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務(wù)。公司擁有出租汽車近13000輛，約占上海市出租汽車總量的25%，是上海乃至中國最大的出租汽車經(jīng)營商。海博股份是光明食品（集團(tuán)）有限公司旗下以出租客運(yùn)和現(xiàn)代物流為主的上市公司，形成以“海博出租”、“海博物流”、“思樂得”為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是上海出租汽車行業(yè)四大骨干企業(yè)之一和出租汽車行業(yè)協(xié)會的會長單位。