□金旼旼

　　一張照片幾乎擁有改變歐洲未來(lái)命運(yùn)的力量。自從9月2日土耳其海灘上一個(gè)溺水小難民照片曝光以來(lái)，歐洲國(guó)家對(duì)待難民的態(tài)度也開(kāi)始急速轉(zhuǎn)向。在德國(guó)宣布?xì)g迎難民入境之后，九月第一個(gè)周末，就有超過(guò)兩萬(wàn)難民涌入德國(guó)。在慕尼黑、多特蒙德和其他德國(guó)城市，數(shù)以千計(jì)的民眾和志愿者手捧糖果、玩具歡迎難民到來(lái)。

　　而就在一個(gè)多月前的7月16日，當(dāng)一個(gè)13歲的巴勒斯坦難民小女孩，向德國(guó)總理默克爾表達(dá)想留在德國(guó)的愿望時(shí)，默克爾嚴(yán)肅地回答道：“我明白你的意思。但有時(shí)，政治就是很殘酷。你要知道，黎巴嫩的巴勒斯坦難民營(yíng)里有成千上萬(wàn)人。如果我們說(shuō)‘你們都來(lái)吧’，我們將無(wú)法承受?！?/p>

　　默克爾的這番表態(tài)曾被歐洲媒體大肆批評(píng)為“冷血”，一個(gè)多月后，當(dāng)默克爾決定“溫情”地歡迎難民。而當(dāng)數(shù)十萬(wàn)難民高舉默克爾畫(huà)像前仆后繼地涌入德國(guó)時(shí)，默克爾又被抨擊為“爛好人”。

　　在歐洲難民問(wèn)題上，政治可以很殘酷，也可以很溫情，而無(wú)論是殘酷還是溫情，其背后都是復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)考量。面對(duì)愈演愈烈的難民危機(jī)，歐洲（尤其是德國(guó)）展現(xiàn)出令人敬佩的人道主義情懷。但任何情懷都有代價(jià)，歐洲政治家們發(fā)現(xiàn)，難民危機(jī)或許將是一場(chǎng)比債務(wù)危機(jī)更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，可能給歐洲帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。

　　難民問(wèn)題對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)并不陌生，二戰(zhàn)后波蘭、捷克斯洛伐克和前蘇聯(lián)驅(qū)逐1400萬(wàn)德語(yǔ)居民，其中絕大多數(shù)都是老人和婦孺；而二戰(zhàn)后重新劃定國(guó)界，也令數(shù)百萬(wàn)烏克蘭人、塞爾維亞人流離失所。因此，1951年歐洲國(guó)家聚首日內(nèi)瓦，簽署聯(lián)合國(guó)難民公約，這也成為戰(zhàn)后國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的難民問(wèn)題處理綱領(lǐng)。

　　但與以往相比，目前歐洲遭遇的難民危機(jī)有其特殊性。首先，難民兩字的描述過(guò)于籠統(tǒng)。目前混雜在歐洲難民隊(duì)伍中的人至少有三大類：難民（Refugee，因戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)難產(chǎn)生的流離失所者）、政治避難者（Asylum seeker，因政治迫害尋求避難者）、經(jīng)濟(jì)移民（Economic immigrant，追逐高福利和更多工作機(jī)會(huì)者），將這三大類不同的人統(tǒng)稱為難民，其實(shí)頗為誤導(dǎo)。

　　這里面爭(zhēng)議最大的就是經(jīng)濟(jì)移民，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)他們并非來(lái)自戰(zhàn)亂地區(qū)，僅僅是為獲得更高社會(huì)福利、更多工作機(jī)會(huì)，而混入“難民”隊(duì)伍。荷蘭自由黨領(lǐng)導(dǎo)人、著名的反穆斯林移民人士基爾特·威爾德斯，將這些“難民”稱為gelukszoekers（快樂(lè)追求者），而匈牙利總理歐爾班則更是聲稱，目前該國(guó)絕大多數(shù)“難民”都是經(jīng)濟(jì)移民。

　　當(dāng)然，右翼政客夸大了經(jīng)濟(jì)移民的數(shù)量，畢竟今年進(jìn)入歐洲的難民中，人數(shù)最多的還是敘利亞人。但之所以右翼政客敢于如此公開(kāi)地抨擊難民，也恰是因?yàn)槟壳半y民危機(jī)的第二個(gè)特殊性：追逐高福利。

　　以往，難民逃離家園只是為尋找一個(gè)更加“安全”的地方，而如今歐洲的難民則是在尋找一個(gè)更加“富有”的地方。當(dāng)記者在匈牙利邊境問(wèn)難民為何要繼續(xù)前往德國(guó)時(shí)，難民回答：“匈牙利沒(méi)有德國(guó)慷慨，他們不給我們房子和錢。”

　　按照難民公約，難民應(yīng)當(dāng)在其進(jìn)入的第一個(gè)國(guó)家申請(qǐng)難民身份，但如今從東歐和南歐進(jìn)入歐洲的難民，都是直接奔往北歐。這背后最顯著的動(dòng)力就是福利。在匈牙利，一個(gè)難民每月僅能領(lǐng)取22.76歐元補(bǔ)貼，以及相當(dāng)于匈牙利人十分之一的失業(yè)補(bǔ)貼。而在德國(guó)，除免費(fèi)提供食物外，每個(gè)難民每個(gè)月最高可以領(lǐng)到216歐元補(bǔ)貼，每個(gè)兒童還可以最高申領(lǐng)92歐元補(bǔ)貼。而一旦難民被德國(guó)正式接納，則將免費(fèi)獲得住房和供暖，以及每月400歐元補(bǔ)貼。

　　北歐巨大的難民福利因此也成為吸引難民源源不斷涌入歐洲的重要原因，這也催生出從組織到運(yùn)輸?shù)綆椭爰木薮箅y民灰色經(jīng)濟(jì)。從電視畫(huà)面可以看到，目前歐洲難民絕大多數(shù)都是年輕力壯者，大多數(shù)人都衣著體面。因?yàn)檫@趟歐洲難民之旅并不便宜，總開(kāi)支從5000美元到數(shù)萬(wàn)美元不等。

　　這意味著能支付這筆龐大開(kāi)支的，絕非是戰(zhàn)亂地區(qū)最貧困階層。因此，這也導(dǎo)致歐洲難民安置政策遭遇批評(píng)：歐洲正在幫助的并非最需要幫助的難民，因?yàn)檎嬲枰獛椭娜诉B出逃的路費(fèi)都付不起。且目前的難民政策將制造出越來(lái)越多奔向歐洲的難民。

　　當(dāng)然，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，大量追逐福利的年輕難民進(jìn)入歐洲并沒(méi)有什么不好，畢竟歐洲正面臨老齡化挑戰(zhàn)，僅德國(guó)每年就需要引入35萬(wàn)勞動(dòng)力。與耗費(fèi)福利相比，勞動(dòng)力輸入對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的提振作用更大。

　　但這其中的問(wèn)題在于，目前規(guī)模最為龐大的穆斯林難民，是否真的能成為歐洲合適的勞動(dòng)力，在增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)不會(huì)破壞歐洲的社會(huì)結(jié)構(gòu)。在信奉“熔爐文化”的美國(guó)，來(lái)自不同國(guó)家的移民往往只需一代人就能徹底融入美國(guó)文化。但在歐洲，這種融合進(jìn)展緩慢。

　　在歐洲接納難民數(shù)僅次于德國(guó)的瑞典，嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已爆發(fā)，高失業(yè)率和貧富差距令穆斯林族群感到憤怒，也加劇了當(dāng)?shù)厝撕湍滤沽肿迦旱膶?duì)立情緒。瑞典電視臺(tái)不久前的一項(xiàng)調(diào)查還意外地發(fā)現(xiàn)，新來(lái)的穆斯林移民群體反而成為最嚴(yán)重的種族歧視施害者，因?yàn)樗麄兤缫暘q太人。

　　從瑞典到德國(guó)，從法國(guó)到英國(guó)，以難民和移民身份進(jìn)入歐洲的外來(lái)族群，正在撕裂歐洲的社會(huì)共識(shí)，而巨大的族群貧富差距也在弱化整體經(jīng)濟(jì)活力。如今，新一輪難民涌入或?qū)⒔o歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)久沖擊。