我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入“新常態(tài)”，“新常態(tài)”意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)逐漸形成共識(shí)，這是推進(jìn)環(huán)?；蚬?jié)能減排的很大動(dòng)力。盡管加強(qiáng)環(huán)保會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，但環(huán)保也使得淘汰落后產(chǎn)能有標(biāo)準(zhǔn)可依，也有助于推進(jìn)去產(chǎn)能進(jìn)程。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前，很多淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)都以設(shè)備大小為根據(jù)，客觀上造成拆小建大，不能真正達(dá)到淘汰落后的目的。如果淘汰落后采取剛性的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律淘汰，無論從科學(xué)性還是效果來看，都是一個(gè)很好的選擇。環(huán)保不僅僅要核查單項(xiàng)污染物排放，還要提出區(qū)域總量排放核查。這對(duì)于化解產(chǎn)能過剩也能起到積極作用。

　　賽迪智庫(kù)高級(jí)分析師赫榮亮撰文表示，新環(huán)保法施行將對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)形成影響，尤其造紙、石化、冶金等高耗能重污染行業(yè)，迫使這些行業(yè)將加大環(huán)保設(shè)施投入，形成整體行業(yè)的環(huán)保投資，全行業(yè)的平均生產(chǎn)成本將有所上移。然而，由于產(chǎn)能過剩，向下游消費(fèi)用戶轉(zhuǎn)移成本能力較弱，最終，環(huán)保成本將大部分由工業(yè)企業(yè)來承擔(dān)。這樣，環(huán)保技改和盈利情況持續(xù)難改觀，驅(qū)動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)有被動(dòng)變主動(dòng)，加快淘汰落后產(chǎn)能，從而抑制鋼鐵、煤炭、鋁、稀土等企業(yè)的產(chǎn)能利用率。

　　“‘環(huán)保稅立法’已被寫入今年的政府工作報(bào)告，利用市場(chǎng)機(jī)制來對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。一旦環(huán)保稅開始征收，將大大增加煤鋼焦行業(yè)的生產(chǎn)成本，加劇企業(yè)的虧損狀況。然而，這樣或?qū)⒋偈垢嗟穆浜螽a(chǎn)能真正被淘汰，未來市場(chǎng)有望達(dá)到動(dòng)態(tài)供需平衡，從而煤鋼焦行業(yè)有望逐漸回暖?！绷只菡f。

　　對(duì)煤焦鋼行業(yè)來說，環(huán)保風(fēng)暴既是一場(chǎng)“生死劫”，也是提升的歷史性機(jī)遇。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心工程師趙春麗表示，短期來看，環(huán)保政策的高標(biāo)準(zhǔn)要求使一些本身經(jīng)營(yíng)不善、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將逐漸退出歷史舞臺(tái)，只有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)且環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)才能留下來，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)數(shù)目在減少，產(chǎn)業(yè)集中程度增加。淘汰落后產(chǎn)能影響標(biāo)煤消費(fèi)合計(jì)1.5-1.6億噸。中長(zhǎng)期來看，在產(chǎn)能過剩、行業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的大背景下，環(huán)保政策的實(shí)施有助于行業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，環(huán)保力度從嚴(yán)同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策支援。以焦化企業(yè)為例，趙春麗建議國(guó)家頒布相關(guān)政策鼓勵(lì)焦化企業(yè)與距離較近的鋼企聯(lián)合，通過上下游重組解決獨(dú)立企業(yè)的排放問題，對(duì)無法實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組的焦化企業(yè)，采取差別電價(jià)、水價(jià)等市場(chǎng)手段逐步退出。

　　值得注意的是，近日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，分析人士認(rèn)為，加強(qiáng)中央及地方領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境損害責(zé)任與義務(wù)，將倒逼政府樹立并強(qiáng)化綠色GDP發(fā)展思路。而今年以來，已有不少省份紛紛發(fā)文，要求以綠色發(fā)展為主線，以技術(shù)改造為手段，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。