□本報(bào)實(shí)習(xí)記者 彭?yè)P(yáng)

　　銀監(jiān)會(huì)與發(fā)改委近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于銀行業(yè)支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍，加快信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，盤(pán)活信貸存量。對(duì)于符合條件的融資平臺(tái)公司承擔(dān)的重大工程項(xiàng)目建設(shè)或作為社會(huì)資本參與當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目建設(shè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可在依法合規(guī)、審慎測(cè)算還款能力和項(xiàng)目收益的前提下，予以信貸支持。

　　發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)韓志峰表示，重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程的具體范圍包括：總體上看，與落實(shí)國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略相關(guān)的重大工程，均屬于《意見(jiàn)》引導(dǎo)銀行業(yè)支持的范圍。實(shí)際操作中，以發(fā)改委發(fā)布的重大工程包為依托和對(duì)象開(kāi)展重點(diǎn)支持。目前，已發(fā)布的工程包包括糧食水利、重大交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障、信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、新興產(chǎn)業(yè)等，今后應(yīng)會(huì)有新的工程包陸續(xù)推出。

　　銀監(jiān)會(huì)政策研究局巡視員葉燕斐表示，重大工程項(xiàng)目往往公益性較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)性較低，出于成本考慮，商業(yè)銀行對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目提供支持的積極性不高。因此，監(jiān)管部門(mén)需要對(duì)銀行業(yè)支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程提出有針對(duì)性的要求，引導(dǎo)銀行業(yè)發(fā)揮重要作用。

　　在優(yōu)化信貸管理與政策方面，《意見(jiàn)》要求完善差別化信貸政策。制定完善重大工程項(xiàng)目信貸政策，科學(xué)設(shè)定重大工程項(xiàng)目信貸準(zhǔn)入門(mén)檻，完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法和模型，綜合考慮項(xiàng)目所屬行業(yè)、所處區(qū)域及發(fā)展的可持續(xù)性等因素，實(shí)施精細(xì)化、差別化的分類(lèi)管理。同時(shí)，增強(qiáng)信貸投放能力。擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍，加快信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，盤(pán)活信貸存量。在依法合規(guī)的前提下，用足貸款核銷(xiāo)等政策空間，積極采用市場(chǎng)化手段，多渠道、批量化處置不良貸款，為新增貸款騰出空間。通過(guò)貸款重組、發(fā)放并購(gòu)貸款等方式，推動(dòng)低效企業(yè)兼并重組，提高存量資金使用效率。

　　在持續(xù)推進(jìn)金融創(chuàng)新方面，一是積極開(kāi)展信貸創(chuàng)新。根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，積極開(kāi)展信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)實(shí)施銀團(tuán)貸款，為重大工程項(xiàng)目建設(shè)提供一攬子綜合性金融服務(wù)。積極開(kāi)展銀行聯(lián)合授信，有效滿(mǎn)足項(xiàng)目資金需求。二是積極創(chuàng)新?lián)７绞健０凑铡秶?guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制 鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)精神，靈活運(yùn)用排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、林權(quán)、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)行抵質(zhì)押貸款，不斷創(chuàng)新?lián)７绞健Ｌ剿骼霉こ坦┧?、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款，允許利用相關(guān)收益作為還款來(lái)源。三是探索創(chuàng)新融資模式。加強(qiáng)融資模式創(chuàng)新研究，大力發(fā)展包括大型成套設(shè)備金融租賃等非信貸融資模式，滿(mǎn)足重大項(xiàng)目建設(shè)融資需求。積極發(fā)揮信托功能，支持鐵路發(fā)展基金募集。積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化，盤(pán)活重大項(xiàng)目信貸資產(chǎn)。

　　此外，針對(duì)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融服務(wù)，拓展重大工程建設(shè)的融資渠道和方式。對(duì)已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財(cái)政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的融資平臺(tái)公司，對(duì)于其承擔(dān)的重大工程項(xiàng)目建設(shè)或作為社會(huì)資本參與當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目建設(shè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可在依法合規(guī)、審慎測(cè)算還款能力和項(xiàng)目收益的前提下，予以信貸支持。