□張鍇

　　在國家電力體制改革“9號文”配套文件即將出臺之際，劉紀(jì)鵬教授改革三部曲之三《大船掉頭——電改十八年反思與展望》發(fā)行上市。電力改革正處在攻堅階段，需要大家支持和關(guān)注，更需要有真知灼見的學(xué)者諫言獻(xiàn)策。這不止是巧合，更是一種契合。本書對當(dāng)前的電力改革實為一本“良策”。

　　作為一個電力人，一打開扉頁就被書中有沖擊力的標(biāo)題與目錄所吸引。就如書中“引言”所述，“中國電力改革如此引人注目，然而令人遺憾的是，迄今為止既沒有外行人能，也沒有內(nèi)行人敢系統(tǒng)地描繪這段歷史”。而本書恰恰彌補(bǔ)了這一空缺。作為電改十八年的參與者，作者真實透露電改歷程及其學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的形成過程，從更新、更高的視野回顧我國電力體制改革史的艱難歷程。

　　首先，作者指出，“電力改革的最終目的只能是實現(xiàn)讓消費(fèi)者和用戶用上安全可靠質(zhì)優(yōu)價廉的電力產(chǎn)品”，“反壟斷不是電力改革的終極目標(biāo)”，“反壟斷是電力改革的手段”等，但“電力改革的實踐與發(fā)展已超出了單純經(jīng)濟(jì)范疇”，從而揭示了電力改革的復(fù)雜性與多變性。其次，總結(jié)了30年中國改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，概括了四個方面中國改革成功的方法論，明確提出了電力改革方法論與路徑選擇是改革成敗的關(guān)鍵?！拔覀円^續(xù)堅持內(nèi)部主體改革主導(dǎo)，遵循大船慢掉頭、循序漸進(jìn)的方法論”。再次，對電力改革的焦點(diǎn)問題和理論問題的分析，以及國家電力體制改革“5號文”后電力改革的經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，為我們梳理了電力改革的思路，指出在中國電力改革中，“廠網(wǎng)分開”屬于共識，面對電網(wǎng)改革的不同思路才是爭論焦點(diǎn)。最后，在電力改革具體思路與方案介紹中，給我們上了一堂生動的、如何運(yùn)用改革方法論的電力改革實踐課，詳細(xì)、全面地再現(xiàn)了當(dāng)年的改革內(nèi)容和過程。

　　今年三月份，國家出臺電改“9號文”，我的第一反應(yīng)就是“大船掉頭”的許多預(yù)言和建議正在變?yōu)楝F(xiàn)實。作者的電力改革觀點(diǎn)和“9號文”提出的電力改革方向相合。多年徘徊的電力改革終于迎來了新起點(diǎn)，避免了“休克療法”拆分電網(wǎng)的“破碎式”改革，駛?cè)肓藦脑隽渴垭妭?cè)入手推進(jìn)電力改革逐步走向深入的大船慢掉頭的正確航道。書中，作者結(jié)合“9號文”的精神，在自己電力改革思想、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，對在新形勢下如何深化電力改革作出了新的詮釋，提出獨(dú)到的建議，有助于大家理解“9號文”，以及用“大船慢掉頭”的改革方法論推進(jìn)我國電力改革的現(xiàn)實意義。

　　作者指出，全面市場化取向的電價制度的改革是實現(xiàn)“9號文”改革目標(biāo)的核心。具體而言：一是“放開兩邊，管住中間”，關(guān)鍵是廢除行政壟斷審批電價和改變電網(wǎng)公司“統(tǒng)購包銷”的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹皇者^網(wǎng)費(fèi)即成本加成合理利潤的模式。二是從售電側(cè)增量改革入手推動電改，培育售電公司，建立電力交易所，做實“放開兩邊”。

　　東方出版社的《大船掉頭——電改十八年反思與展望》，向我們生動地展示了電改的歷史畫面，也為所有關(guān)心電力改革和國企改革的人，理清了改革的視角和方向，是所有關(guān)心電力改革的有識之士不可錯失的一本好書。

　　書名：《大船掉頭——電改十八年反思與展望》

　　作者：劉紀(jì)鵬

　　出版社：東方出版社