□張鵬

　　英格蘭銀行（Bank of England）是英國的中央銀行，同時也是世界上最早形成的中央銀行，可謂各國中央銀行體制的鼻祖。正因為它位于倫敦金融城的針線大街，而被譽為針線大街上的“老婦人”。英國金融專家兼作家丹·科納漢所著的《英格蘭銀行（1997-2014）》，通過忠實記述了1997年-2014年幾任行長任內(nèi)發(fā)生的一系列重要事件，不僅揭示了英格蘭銀行的現(xiàn)代運作和決策機制及過程，也展示了它與財政部、議會等機構(gòu)之間的諸多分歧，為我們進一步揭開了世界最早央行的神秘面紗。

　　在英國，英格蘭銀行擁有獨立幾乎無限的權(quán)力。它不僅是英國的中央銀行，是政府的銀行，同時還是英國大部分貨幣的來源，充當商業(yè)銀行的最后貸款人的角色。此外，英國銀行業(yè)監(jiān)管體制即將發(fā)生變革，英格蘭銀行將擁有全權(quán)監(jiān)管整個銀行業(yè)的權(quán)力。該書的第一部分就是介紹英格蘭銀行如何獨立于政府的過程。1997年，時任英國財政大臣戈登·布朗宣布了英格蘭銀行獨立的計劃，英國央行的貨幣政策從此不再遵從政府的意愿，而是由英格蘭銀行行長擔任主席的貨幣政策委員會（MPC）負責指導(dǎo)貨幣政策、確定利率，“不用害怕任何人，也不必討好誰?！辈贿^，英格蘭銀行的銀行監(jiān)管權(quán)和政府債務(wù)管理權(quán)則被取消了。為了讓英格蘭銀行的獨立明確體現(xiàn)政府希望的意圖，確定通貨膨脹目標和任命貨幣政策委員會（MPC）外部成員的權(quán)力歸為財政部所有，以期達到既能降低通脹風險也能降低通縮風險的“對稱”目標。

　　當然，這一系列變化也為英格蘭銀行與英國財政部以及新的英國金融服務(wù)監(jiān)管局（FSA）等機構(gòu)之間的分歧和博弈埋下了伏筆。當中央銀行成為被告，當次貸危機導(dǎo)致救助銀行產(chǎn)生道德風險，當中央銀行既受益于危機又暴露出三方體制之觴，當實施了大規(guī)模量化寬松政策后英國經(jīng)濟仍瀕于衰退邊緣，在是否追加寬松規(guī)模這一問題上進退維谷時，持續(xù)的變革成為了英格蘭銀行的新常態(tài)。值得注意的是，英格蘭銀行的每一次變革都非常注重辯論和法治程序，譬如，英格蘭銀行要求為內(nèi)閣提出的設(shè)立審慎監(jiān)管局的改革措施制定新的法案以便實施，盡管審慎監(jiān)管局的設(shè)立出乎英格蘭銀行的預(yù)期——既可能加強也可能削弱其在金融穩(wěn)定方面的職能——這位針線大街上的“老婦人”也會毫不掩飾地表達不滿。這很多時候涉及到英格蘭銀行個性奇特的行長，這也因此導(dǎo)致在與議會等機構(gòu)的溝通中引火上身。而當英格蘭銀行被指控操縱倫敦同業(yè)拆借利率（LIBOR）和操縱外匯匯率指控而深陷調(diào)查漩渦時，其應(yīng)對表現(xiàn)也不盡如人意。

　　不過，英格蘭銀行對于履行本行職責的態(tài)度是清楚一貫的，并且開放的文化一直沒有停步。2013年，英格蘭銀行送走了本國人行長默文·金爵士，迎來了英國央行318年歷史上首位外籍行長馬克·卡尼。針對歷史悠久的英格蘭銀行首次聘用全球一流人才擔任最高職務(wù)，海外媒體尤其是英國媒體當時的評論幾乎是清一色的褒揚之辭。外媒普遍認為，這一任命是對卡尼在金融系統(tǒng)工作能力的認可，同時也表明，在當前宏觀經(jīng)濟前景黯淡，金融系統(tǒng)改革復(fù)雜多變之際，英國展現(xiàn)出開放的姿態(tài)。不過，卡尼對于這一點十分清醒，他希望2018年離任的時候不像入職的時候那么引人注意?！半m然英格蘭銀行的行為是為英國的繁榮奠定基石——價格穩(wěn)定和金融穩(wěn)定——但是這并不是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的充分條件?！笔聦嵣?，學會默默離開舞臺不要有太多動靜，也是英格蘭銀行每一任行長必須學習和適應(yīng)的傳統(tǒng)。

　　對于讀者而言，現(xiàn)代央行究竟如何把握獨立性的尺度，如何正確地確定職責范圍和決策程序，英格蘭銀行可資借鑒的價值無疑是最為重要的。作者丹·科納漢在占有大量材料的基礎(chǔ)上用其精妙近似文學的筆法，帶我們從歷經(jīng)百年屹立不倒的英格蘭銀行這里毫不枯燥而愉悅地窺之一二。

　　書名：《英格蘭銀行（1997-2014）》

　　作者：丹·科納漢

　　出版社：中國友誼出版公司