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五、形成調(diào)控政策合力 培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
- 發(fā)布時(shí)間:2015-07-13 01:13:33 來源:中國證券報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
未來為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)并走出拐點(diǎn),有必要全面審視已有的政策,針對性地開展調(diào)整,形成宏觀調(diào)控的政策合力,同時(shí)更好地培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
一是合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。下半年若市場回暖情況不達(dá)預(yù)期,可以考慮進(jìn)一步放寬公積金提取條件、提高公積金貸款額度,但一線城市仍不宜放開限購。
二是務(wù)實(shí)推進(jìn)“中國制造2025”有效落地?!爸袊圃?025”是未來十年我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的行動綱領(lǐng),建議與化解過剩產(chǎn)能、突破核心技術(shù)、推進(jìn)國企改革三個(gè)方面相結(jié)合來加以推進(jìn)。
三是提升居民收入水平和改善消費(fèi)環(huán)境。建議從保持居民收入增長、加強(qiáng)社會保障制度改革等方面促進(jìn)消費(fèi)增長。并改善國內(nèi)消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)境外消費(fèi)回流。
四是提升積極財(cái)政政策的實(shí)施效率。嚴(yán)格執(zhí)行全年預(yù)算額度,不讓財(cái)政赤字計(jì)劃成為擺設(shè)。在三季度加快使用財(cái)政赤字。
五是貨幣政策重在進(jìn)一步疏通傳導(dǎo)渠道,降低融資成本。準(zhǔn)備金率可以適度小幅下調(diào)。借存貸比考核取消有利于打通貨幣市場和存貸款市場阻隔的契機(jī),進(jìn)一步加大各類公開市場操作,創(chuàng)新操作工具,疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,保持市場流動性寬松格局,推動社會融資成本進(jìn)一步下降。
六是保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。人民幣形成貶值趨勢會帶來資本流出壓力的加大,特別要防范對資本市場及房地產(chǎn)市場帶來負(fù)面影響。將人民幣實(shí)際有效匯率升值幅度控制在5%以內(nèi),以避免有效匯率過度升值對出口和消費(fèi)帶來不利影響,為人民幣國際化和開展對外投資提供良好的匯率環(huán)境。
如果上述六個(gè)方面的舉措能在2015年內(nèi)大部分得到落實(shí),尤其是財(cái)政、金融、房地產(chǎn)相關(guān)政策的具體落地,加上前期宏觀調(diào)控效應(yīng)的持續(xù)發(fā)揮以及相關(guān)改革舉措的持續(xù)推進(jìn),2015-2016年經(jīng)濟(jì)增長很有可能在企穩(wěn)之后趨向回升。
從中長期看,深化改革紅利、新型城鎮(zhèn)化紅利、新人口紅利以及開放的對外戰(zhàn)略紅利等四大紅利將催生我國一系列新的增長點(diǎn)的形成。從需求角度看,持續(xù)平穩(wěn)增長的房地產(chǎn)行業(yè)、規(guī)模日漸擴(kuò)大的汽車行業(yè)、不斷趨于完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施、步伐加快的境外基礎(chǔ)設(shè)施投資、收入增長下不斷提升的消費(fèi)能力、大眾創(chuàng)業(yè)推動下的民間投資、萬眾創(chuàng)新背景下的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等等,都將成為我國經(jīng)濟(jì)未來新的增長點(diǎn)。與此同時(shí),未來還將通過創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)性改革來提升全要素生產(chǎn)率大幅提升。目前我國的全要素生產(chǎn)率大概不到美國的1/5,仍有很大的提升空間。這將從供給角度產(chǎn)生持續(xù)的增長動力。2020年前我國經(jīng)濟(jì)有必要也有可能維持7%-8%區(qū)間的增長。
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