當(dāng)我們將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)劃分為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的三大經(jīng)濟(jì)框架，并基于熊彼特經(jīng)典創(chuàng)新理論的創(chuàng)新體系與高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)體系比較，同時(shí)結(jié)合我們對美國、以色列、日本、中國臺(tái)灣的考察分析，我們認(rèn)為對國家創(chuàng)新體系的理解應(yīng)該包含三個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成，即：第一，基于企業(yè)存在前提下的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體系；第二，基于現(xiàn)代科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)體系；第三，國家為了支持創(chuàng)新的財(cái)政體系和為了支持創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資金融創(chuàng)新體系。

　　對于創(chuàng)新已經(jīng)有了比較統(tǒng)一認(rèn)可的概念體系，自熊彼特1912年提出創(chuàng)新的概念以來，創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)競爭力的源泉之一。創(chuàng)新理論的核心是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，即指企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤，開發(fā)的新產(chǎn)品、研發(fā)的新工藝、采用新的組織模式、開拓新市場，以及控制原材料的供應(yīng)等的經(jīng)濟(jì)行為，都稱之為創(chuàng)新。顯然熊彼特講的創(chuàng)新是屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)中微觀的經(jīng)濟(jì)行為。近百年來，對于創(chuàng)新的理解已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了熊彼特當(dāng)初講的內(nèi)容范疇。先進(jìn)的創(chuàng)新理論和實(shí)踐正呈現(xiàn)全新的變化態(tài)勢：由封閉走向開放，由零散步入整合，由企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立完成轉(zhuǎn)為與外部伙伴協(xié)作完成，由區(qū)域運(yùn)作進(jìn)入全球化階段。

　　對于創(chuàng)業(yè)目前還沒有明確的公認(rèn)概念定義，人們往往將創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新混為一談。從科技—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟(jì)的關(guān)系分析，一項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其基本路徑是：某項(xiàng)科技成果被創(chuàng)造出來，通過創(chuàng)業(yè)形成具體的一個(gè)企業(yè)，由于市場的需求和該企業(yè)利潤吸引，其他人將紛紛模仿創(chuàng)業(yè)并形成同類型企業(yè)，這些企業(yè)在競爭的互動(dòng)中，誕生某個(gè)產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)逐漸成為人類生活的必須或經(jīng)濟(jì)生活的支柱，它便形成了新興的生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　由此，在分析了創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)本質(zhì)區(qū)別基礎(chǔ)上，結(jié)合從科技—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系及其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史演進(jìn)的視角，分析現(xiàn)代國家創(chuàng)新體系認(rèn)識(shí)。人類社會(huì)經(jīng)歷了三次大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。雖然三大經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科技核心是不同的，但是由科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造出一個(gè)新的企業(yè)，再逐漸發(fā)展為產(chǎn)業(yè)形成生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑是一致的。

　　農(nóng)業(yè)的形成是人類為了更好生存，在與自然界的互動(dòng)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在長達(dá)萬年甚至十幾萬年的歷史中逐漸積累了經(jīng)驗(yàn)，慢慢形成了農(nóng)業(yè)種植、畜牧業(yè)等。雖然這樣的農(nóng)業(yè)科技—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟(jì)關(guān)系是非常低層次的，但是它卻構(gòu)成了人類歷史上第一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的創(chuàng)新關(guān)系極其簡單，是以個(gè)體為載體的創(chuàng)新模型，創(chuàng)新的周期極其漫長，創(chuàng)新的手段也非常簡單，由于不可能有現(xiàn)代的科學(xué)工具和分析方法，人們只能夠依靠“悟性”的天才來創(chuàng)新，即只能僅僅依靠經(jīng)驗(yàn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是以家族自然體系為生產(chǎn)單位，生產(chǎn)關(guān)系不僅簡單而且效率低下，只能夠維持人們的生存而已。

　　為了提高勞動(dòng)效率人們創(chuàng)造出了工業(yè)的科技，如冶煉技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、印刷技術(shù)、指南針技術(shù)、蒸汽機(jī)技術(shù)等。早期工業(yè)科技的誕生，仍然是以經(jīng)驗(yàn)為主的創(chuàng)造過程，隨著瓦特將數(shù)學(xué)、物理學(xué)、力學(xué)的科學(xué)運(yùn)用到蒸汽機(jī)的發(fā)明和制造上，開創(chuàng)了有科學(xué)基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新?；谶@些技術(shù)的創(chuàng)新，不斷創(chuàng)業(yè)形成了今天的各類工業(yè)，其歷史演進(jìn)過程是從早期輕紡工業(yè)到后期重化工業(yè)，工業(yè)科技及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了人類生活的享受。但是工業(yè)科技及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是孤立的，它與農(nóng)業(yè)的互動(dòng)，或者說是對于農(nóng)業(yè)的作用，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)提升為工業(yè)化的農(nóng)業(yè)，如機(jī)械化的農(nóng)業(yè)、化肥化的農(nóng)業(yè)等，從而大大提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，就是所謂的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)化的農(nóng)業(yè)和工業(yè)的結(jié)合形成了所謂的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　　在工業(yè)科技和工業(yè)化農(nóng)業(yè)科技的水平基礎(chǔ)上，衍生出來的以信息科技為基礎(chǔ)的現(xiàn)代高科技，如電子信息科技、核物理科技、生物科技、海洋科技、航天科技、新材料科技等科技體系?；谶@些科技創(chuàng)新的高科技產(chǎn)業(yè)，帶來了人類經(jīng)濟(jì)生活的質(zhì)量提高。這些高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了傳統(tǒng)工業(yè)的高科技化，形成高科技化的工業(yè)（即進(jìn)入工業(yè)4.0時(shí)代），也帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)化農(nóng)業(yè)的高科技化，形成高科技化的農(nóng)業(yè)（即進(jìn)入農(nóng)業(yè)4.0時(shí)代），即我們今天將信息化帶動(dòng)工業(yè)化。由于信息化技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速了各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，大大提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，就現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)與高科技化的工業(yè)以及高科技化的農(nóng)業(yè)，綜合形成了所謂的基于信息和互聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

　　追溯這樣的科技—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟(jì)的關(guān)系演進(jìn)歷史，我們從中觀的角度看：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的形成是典型的創(chuàng)業(yè)過程，而后來的工業(yè)化農(nóng)業(yè)和高科技化農(nóng)業(yè)則是一個(gè)創(chuàng)新的過程，即農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)形成之后，在工業(yè)的作用下進(jìn)行了工業(yè)化的創(chuàng)新，在高科技產(chǎn)業(yè)以及高科技化工業(yè)的作用下，又進(jìn)行了高科技化的創(chuàng)新。傳統(tǒng)工業(yè)的形成是典型的創(chuàng)業(yè)過程，在高科技化的作用下逐漸形成的高科技化的工業(yè)則是一個(gè)創(chuàng)新過程，即工業(yè)的創(chuàng)業(yè)形成之后除了其自身的創(chuàng)新之外，在高科技及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用下，進(jìn)行了高科技化的創(chuàng)新。現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又是一個(gè)經(jīng)典的創(chuàng)業(yè)過程，那么高科技對于工業(yè)化農(nóng)業(yè)和工業(yè)的作用則是一個(gè)新型的創(chuàng)新過程，即現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)的形成，是一個(gè)現(xiàn)代意義上的創(chuàng)業(yè)，當(dāng)其作用于傳統(tǒng)工業(yè)和工業(yè)化農(nóng)業(yè)并促進(jìn)其高科技化，這又是一個(gè)高科技意義上的創(chuàng)新。

　　總之，從層次意義上，可以將創(chuàng)業(yè)劃分為三個(gè)層次，即農(nóng)業(yè)意義層面的創(chuàng)業(yè)、工業(yè)意義層面的創(chuàng)業(yè)和高科技意義層面的創(chuàng)業(yè)。同樣將創(chuàng)新也可以劃分為三個(gè)層次意義的創(chuàng)新，即農(nóng)業(yè)工業(yè)化的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)高科技化的創(chuàng)新、工業(yè)自身的創(chuàng)新和高科技化的創(chuàng)新、高科技及其產(chǎn)業(yè)作用于農(nóng)業(yè)和工業(yè)的創(chuàng)新。

　　綜合上述理解，對于創(chuàng)新認(rèn)識(shí)的基點(diǎn)是某個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，而新興科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)雖然是基于某項(xiàng)創(chuàng)新為基點(diǎn)，但是在該企業(yè)原本不存在的前提下，經(jīng)過一系列創(chuàng)新的系統(tǒng)性組合，最終創(chuàng)造出來一個(gè)企業(yè)。可見科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與企業(yè)創(chuàng)新之間本質(zhì)的差異，在于創(chuàng)業(yè)中企業(yè)不存在的前提下創(chuàng)造出一個(gè)新興企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程；而創(chuàng)新則在一個(gè)企業(yè)存在前提下的企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)行為。有了這樣的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，就能夠很好地理解現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制問題。