穩(wěn)步放寬證券期貨服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，支持民營(yíng)資本、專業(yè)人士發(fā)起設(shè)立或者參股證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)

　　本報(bào)記者 閆立良

　　“促進(jìn)股票市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)壯大主板、中小板市場(chǎng)，積極推動(dòng)證券交易所市場(chǎng)內(nèi)部分層，在上海證券交易所推出戰(zhàn)略新興板，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。”央行昨日發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2015）》給股市發(fā)展改革定下了基調(diào)。

　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告2015》由央行金融穩(wěn)定分析小組撰寫(xiě)，組長(zhǎng)為央行副行長(zhǎng)潘功勝，指導(dǎo)小組成員包括財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌、銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星、證監(jiān)會(huì)副主席莊心一、保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝。

　　“促進(jìn)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展直接融資，健全多層次資本市場(chǎng)?！眻?bào)告強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深化金融機(jī)構(gòu)改革，支持加快發(fā)展民營(yíng)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。支持人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，推動(dòng)人民幣對(duì)其他貨幣直接交易，嚴(yán)密防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與 “一帶一路”沿線國(guó)家的務(wù)實(shí)金融合作，支持“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。

　　報(bào)告提出，今年要研究“新三板”的內(nèi)部分層，豐富掛牌公司融資方式，完善交易機(jī)制。規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，繼續(xù)發(fā)展證券公司柜臺(tái)市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)。探索建立不同層次市場(chǎng)間的轉(zhuǎn)板機(jī)制。

　　“優(yōu)化滬港通機(jī)制，研究推出深港通?！眻?bào)告指出，今年要推動(dòng)A股納入國(guó)際基準(zhǔn)指數(shù)工作，進(jìn)一步加速A股國(guó)際化。便利境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行上市，完善QFII和RQFII制度。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)，推進(jìn)港澳地區(qū)先行先試“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”的開(kāi)放模式，出臺(tái)上海自貿(mào)區(qū)資本市場(chǎng)開(kāi)放的配套政策。

　　報(bào)告指出，要平穩(wěn)推出原油、上證50ETF期權(quán)、10年期國(guó)債期貨、上證50和中證500股指期貨等新產(chǎn)品、新工具，推動(dòng)場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)發(fā)展，健全市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理需求。穩(wěn)步放寬證券期貨服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，支持民營(yíng)資本、專業(yè)人士發(fā)起設(shè)立或者參股證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步推動(dòng)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)交叉持牌，推進(jìn)證券公司申請(qǐng)公募基金管理、基金托管等業(yè)務(wù)牌照，支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、私募基金管理機(jī)構(gòu)等申請(qǐng)公募基金業(yè)務(wù)牌照。

　　此外，報(bào)告還提出，要發(fā)布證券期貨市場(chǎng)投資者適當(dāng)性管理辦法，實(shí)施行政和解試點(diǎn)，完善投資者保護(hù)基金賠付、行政和解基金賠付和專項(xiàng)補(bǔ)償基金賠付的多層次投資者賠付體系。啟動(dòng)持股行權(quán)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)和支持中小投資者依法行權(quán)。推廣建設(shè)投資者教育基地，以基地建設(shè)促進(jìn)開(kāi)發(fā)推廣有影響力的投教產(chǎn)品，帶動(dòng)投資者教育納入國(guó)民教育體系。

　　對(duì)于銀行業(yè)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，今年要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)化解和處置各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)排查，做好各種情景下的應(yīng)對(duì)預(yù)案，妥善處置各類風(fēng)險(xiǎn)事件。一是對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)前景、有潛在競(jìng)爭(zhēng)力但暫時(shí)出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難的企業(yè)，不盲目抽貸、壓貸、緩貸。對(duì)經(jīng)營(yíng)難以為繼且產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的“僵尸企業(yè)”，通過(guò)破產(chǎn)清算等方式穩(wěn)妥處置，依法打擊各類逃廢銀行債務(wù)等違法行為。二是積極應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整，落實(shí)差別化住房信貸政策，切實(shí)防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理各項(xiàng)配套政策措施，確保在建項(xiàng)目后續(xù)融資，穩(wěn)妥化解地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）。