□本報記者 劉麗靚

　　隨著“1+N”國企改革頂層設(shè)計方案出臺預(yù)期增強，近期國企改革主題投資在資本市場上風(fēng)生水起。統(tǒng)計顯示，本周國企改革指數(shù)上漲近4%。一位國企改革專家對中國證券報記者表示，今年是國企改革之年，頂層設(shè)計方案肯定會出臺，現(xiàn)在這些文件正在做準(zhǔn)備工作，待文件出臺后，相關(guān)改革措施將逐步落地。這一輪改革的關(guān)鍵是把握好“三度”，即改革的力度、發(fā)展的速度和社會的承受度。

　　改革指導(dǎo)意見抓緊制定

　　中國證券報記者此前獲悉，在國企改革方案中，頂層設(shè)計方面最重要的有兩個，即深化國企改革指導(dǎo)意見和完善國有資產(chǎn)管理體制方案。關(guān)系到全局工作的方案包括國企功能建立與分類改革方案、國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、國有資本投資運營公司方案、剝離企業(yè)辦社會和解決歷史遺留問題實施方案、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟意見、完善國企公司法人治理結(jié)構(gòu)方案。此外，還有中央企業(yè)分類考核、員工持股、石油天然氣體制改革等34項具體措施。方案將以“1+N”形式發(fā)布，首先出臺的“1”即深化國企改革指導(dǎo)意見。

　　發(fā)改委副主任連維良近日在國新辦舉行的媒體吹風(fēng)會上表示，國有企業(yè)改革是今年經(jīng)濟體制改革的一個重點工作，目前正在抓緊制定全面深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見。圍繞年度重點改革任務(wù)，目前正在制定一批新的改革方案，如關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負面清單制度的意見和試點辦法、石油天然氣體制改革總體方案。

　　中銀國際分析師認為，十八屆三中全會以來，國企改革進入快速推進階段。截至今年3月，超過10個省級地方政府發(fā)布深化國企改革意見。在央企層面，去年2月中石化拉開混合所有制改革大幕，7月國資委公布首批試點改革央企名單。預(yù)計中央層面的國企改革指導(dǎo)意見有望近期出臺，成為全國國企改革的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件。一旦意見發(fā)布，中央和地方國企改革推進力度有望加速，資本市場國企改革主題投資熱潮有望繼續(xù)升溫。

　　主題投資持續(xù)火熱

　　過去半年來，利用資本市場，國企并購重組等改革舉措迅速推進，相關(guān)主題投資在二級市場上持續(xù)火熱。

　　中國南車、中國北車的合并成為今年資本市場最耀眼的并購重組案例。此外，市場曾有消息稱，中國船舶工業(yè)集團公司和中國船舶重工集團公司領(lǐng)導(dǎo)將互調(diào)，引發(fā)南北船合并的猜測。中國重工和中國船舶隨后發(fā)布澄清公告，但投資者仍追捧這兩家上市公司。中石油和中石化合并、中國電信與中國聯(lián)通合并以及中國遠洋與中海集運、中外運長航集團、招商局集團整合的傳聞出現(xiàn)后，雖然上市公司均發(fā)布公告澄清，但市場仍予以熱捧。此外，市場還出現(xiàn)東航與南航合并、六大稀土集團合并等傳聞，反映了國企整合的預(yù)期強烈。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，新一輪央企改革瞄準(zhǔn)做強央企的目標(biāo)，通過具有較強規(guī)模基礎(chǔ)和一定競爭優(yōu)勢企業(yè)的強強合并，在資源配置上實現(xiàn)優(yōu)化，從而構(gòu)建更為突出的競爭優(yōu)勢。推進央企合并，既可解決規(guī)模劣勢和惡性競爭問題，又有利于提升央企的全球形象。目前央企數(shù)量仍較多，尤其是某些領(lǐng)域存在多家大型央企，按照一個領(lǐng)域組建1家至2家國有資本投資公司的目標(biāo)，推進央企強強合并不可避免。中投顧問咨詢顧問崔瑜認為，未來隨著頂層制度設(shè)計的出臺，地方國企改革將進入改革“深水區(qū)”，推進速度將顯著加快，將出現(xiàn)“全面開花”的局面。