□本報(bào)記者 歐陽(yáng)春香

　　市場(chǎng)期待已久的“水十條”終于揭開(kāi)面紗。4月16日，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》正式公布，投資規(guī)模超市場(chǎng)預(yù)期。環(huán)保部人士表示，“水十條”通過(guò)加大治污投資力度，將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬(wàn)億元，其中直接購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬(wàn)億元，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　水質(zhì)優(yōu)良比例將提升

　　“水十條”提出了水治理的主要指標(biāo)。到2020年，七大重點(diǎn)流域水質(zhì)Ⅲ類及以上的比例總體達(dá)到70%，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%，全國(guó)地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到70%左右。京津冀區(qū)域劣于V類的水體斷面比例下降15個(gè)百分點(diǎn)左右，長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域力爭(zhēng)消除喪失使用功能的水體。

　　到2030年，全國(guó)七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。

　　為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，“水十條”提出了多項(xiàng)稅費(fèi)、金融保障措施。在稅收方面，提出對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的大型環(huán)保設(shè)備，必需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅。加快推進(jìn)環(huán)保稅立法、資源稅改革等工作。推行綠色信貸，積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。

　　促進(jìn)多元融資，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，消除金融資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域的融資擔(dān)保障礙，撬動(dòng)金融資本投入環(huán)保事業(yè)。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。

　　兩大重點(diǎn)投資領(lǐng)域受關(guān)注

　　專家分析，“水十條”的最大亮點(diǎn)是從工業(yè)廢水、市政污水到水環(huán)境，提出了較高標(biāo)準(zhǔn)的具體量化指標(biāo)，并且采用系統(tǒng)治理的思路，從控制污染源、增加生態(tài)水量、生態(tài)修復(fù)、節(jié)水等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)水環(huán)境改善目標(biāo)。

　　有券商環(huán)保分析師對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，水污染防治和節(jié)水兩個(gè)領(lǐng)域比較有機(jī)會(huì)。

　　水污染防治中有多個(gè)看點(diǎn)。工業(yè)廢水治理方面，主要以工業(yè)園區(qū)治理，集中式工業(yè)園區(qū)第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)是未來(lái)的投資看點(diǎn)?！八畻l”中明確提出，2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的將撤銷其園區(qū)資格。

　　城鎮(zhèn)污水治理方面，一二線城市以污水廠升級(jí)改造為主，達(dá)到一級(jí)A的出水標(biāo)準(zhǔn)，三四線城市以基建為主?！八畻l”為污水提標(biāo)改造設(shè)定了明確標(biāo)準(zhǔn)，敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，全國(guó)所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。農(nóng)村水務(wù)方面，此前基本屬于空白，未來(lái)連片整治和規(guī)模經(jīng)營(yíng)潛力巨大。

　　該分析師表示，節(jié)水領(lǐng)域則是產(chǎn)生新市場(chǎng)、新預(yù)期的主要領(lǐng)域之一。國(guó)家相關(guān)部委相互配合，利用水資源審批、水權(quán)等制度，繼續(xù)鼓勵(lì)工業(yè)廢水循環(huán)利用、城鎮(zhèn)污水再生利用；農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉也將得到支持，尤其在缺水、水污染嚴(yán)重地區(qū)；此外海水淡化在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)將優(yōu)先發(fā)展。

　　國(guó)泰君安研報(bào)認(rèn)為，區(qū)域性水環(huán)境質(zhì)量改善是未來(lái)治水思路。京津冀等區(qū)域性水環(huán)境環(huán)保一體化是重點(diǎn)。“水十條”將京津冀區(qū)域環(huán)保一體化作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象；預(yù)計(jì)長(zhǎng)三角、珠三角也將成為環(huán)保區(qū)域一體化的下一步工作重點(diǎn)；西南、西北、東北等地區(qū)將開(kāi)拓區(qū)域環(huán)保一體化工作。另外，七大流域、三大湖泊將擺在重要位置，城市黑臭水體、近海水質(zhì)、水生態(tài)文明建設(shè)也是“水十條”重要內(nèi)容。

　　投資規(guī)模超預(yù)期

　　“水十條”的出臺(tái)，開(kāi)啟了水污染治理萬(wàn)億市場(chǎng)盛宴，投資規(guī)模遠(yuǎn)超預(yù)期。

　　環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施“水十條”，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約5.7萬(wàn)億元，累計(jì)增加非農(nóng)就業(yè)約390萬(wàn)人，使服務(wù)業(yè)占GDP的比重增加2.3%，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的多贏。

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)測(cè)算，到2020年，完成“水十條”相應(yīng)目標(biāo)需要投入資金約4萬(wàn)億元-5萬(wàn)億元（其中近三年投入約為2萬(wàn)億元），需各級(jí)地方政府投入約1.5萬(wàn)億元。

　　消息人士透露，下一步環(huán)保部還將陸續(xù)出臺(tái)配套措施、考核辦法和實(shí)施細(xì)則。其中，在江河湖泊治理中引入PPP機(jī)制可能會(huì)作為一項(xiàng)配套文件，將給予社會(huì)資本一定的開(kāi)發(fā)權(quán)及財(cái)政補(bǔ)貼。

　　相關(guān)投資機(jī)會(huì)可以關(guān)注三條主線，碧水源、津膜科技等行業(yè)龍頭企業(yè)，將充分受益于膜法水處理應(yīng)用推廣。碧水源憑借MBR膜技術(shù)成為市政污水治理的龍頭，具備豐富的PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，積極布局化工污水處理；津膜科技擁有膜產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、膜設(shè)備制造、膜應(yīng)用工程設(shè)計(jì)施工和運(yùn)營(yíng)服務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈，在膜法水處理技術(shù)方面擁有顯著優(yōu)勢(shì)；農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)市場(chǎng)快速啟動(dòng)，如首創(chuàng)股份、國(guó)中水務(wù)、桑德國(guó)際等；積極布局污水處理監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，如雪迪龍等。