在4月9日的通氣會(huì)上，國(guó)家新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司司長(zhǎng)薛松巖指出，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的快速發(fā)展，重新定義了人們獲取信息包括獲取知識(shí)、獲取能力的方式，對(duì)傳統(tǒng)出版帶來(lái)全方位、深層次、顛覆性的沖擊。

　　這也正是指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)的背景。2014年被視為傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展的元年。大型出版?zhèn)髅?/a>集團(tuán)已經(jīng)啟動(dòng)體制改革，主動(dòng)將數(shù)字出版、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)等融合發(fā)展的有關(guān)工作列入發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃。

　　新興出版的出現(xiàn)，使得平臺(tái)建設(shè)自2012年開(kāi)始就如火如荼，基本形成了運(yùn)營(yíng)商型內(nèi)容投送平臺(tái)、文學(xué)創(chuàng)作型內(nèi)容投送平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)型內(nèi)容投送平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)門戶或信息服務(wù)型內(nèi)容投送平臺(tái)和電子商務(wù)型內(nèi)容投送平臺(tái)等五大類別。

　　傳統(tǒng)出版通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)培育了新興業(yè)務(wù)。國(guó)家新聞出版廣電總局相關(guān)人士介紹，上海世紀(jì)出版集團(tuán)通過(guò)“數(shù)字出版內(nèi)容資源管理及其跨介質(zhì)動(dòng)態(tài)發(fā)布的研究與運(yùn)用”項(xiàng)目，盤活了舊有的數(shù)字出版內(nèi)容資源。江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的鳳凰云計(jì)算中心已正式投入運(yùn)營(yíng)，并開(kāi)發(fā)上線了鳳凰悅讀和鳳凰享聽(tīng)兩個(gè)自有大眾出版平臺(tái)。

　　不過(guò)，數(shù)量過(guò)多、規(guī)模不等的數(shù)字出版內(nèi)容投送平臺(tái)，并不利于行業(yè)有序發(fā)展。因此，新聞出版廣電總局去年初發(fā)文，要求加強(qiáng)數(shù)字出版內(nèi)容投送平臺(tái)建設(shè)和管理。此次出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)則明確，建立國(guó)家級(jí)出版內(nèi)容發(fā)布投送平臺(tái)、國(guó)家學(xué)術(shù)論文數(shù)字化發(fā)布平臺(tái)、出版產(chǎn)品信息交換平臺(tái)、國(guó)家數(shù)字出版服務(wù)云平臺(tái)、版權(quán)在線交易平臺(tái)等聚合精品、覆蓋廣泛、服務(wù)便捷、交易規(guī)范的平臺(tái)及出版資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)內(nèi)容、營(yíng)銷、支付、客服、物流等平臺(tái)化發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)平臺(tái)間開(kāi)放接口，通過(guò)市場(chǎng)化的方式，實(shí)現(xiàn)出版內(nèi)容和行業(yè)數(shù)據(jù)跨平臺(tái)互通共享。

　　王家新透露，中央財(cái)政將繼續(xù)扶持重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。他介紹，以支持中國(guó)大百科全書(shū)第三版編纂實(shí)現(xiàn)數(shù)字化加網(wǎng)絡(luò)化，形成資源庫(kù)與數(shù)據(jù)庫(kù)為例，其不僅是大百科三版內(nèi)容的擴(kuò)充，更是整個(gè)編輯理念、流程和方式的轉(zhuǎn)變，形成媒體資源管理一體化內(nèi)容生產(chǎn)和傳播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)和新興媒體并行并重。

　　財(cái)政投入進(jìn)一步加大

　　“進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式?！蓖跫倚陆榻B，2015年的文化專項(xiàng)資金將推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展納入重點(diǎn)支持范圍，并對(duì)具體支持內(nèi)容做了明確。

　　王家新說(shuō)，2008年到2014年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金共安排了192億元，支持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3300多個(gè)。其中，支持新聞出版業(yè)75.4億元，占資金總量的39.3%，支持新聞出版項(xiàng)目數(shù)量1107個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的33.5%。

　　這意味著，從財(cái)政資金安排的角度，無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)量還是支持金額，新聞出版業(yè)在總盤子里都是最多的。

　　根據(jù)安排，還將完善財(cái)政投入方式，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)助、貼息貸款、保費(fèi)補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等措施，更好地與新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)需求的有機(jī)銜接。

　　“對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的支持，主要還是發(fā)揮杠桿和撬動(dòng)作用?！蓖跫倚陆榻B，正在推行“文化金融扶持計(jì)劃”，通過(guò)財(cái)政資金，吸引和利用金融資本、社會(huì)資本和民間資本介入。該計(jì)劃2013年安排4.6億元資金，撬動(dòng)社會(huì)資金770億元；2014年安排6.7億元資金，撬動(dòng)社會(huì)資金830億元。

　　鼓勵(lì)兼并重組

　　目前，A股平面媒體的上市公司有16家。根據(jù)Wind統(tǒng)計(jì)，去年初至今，行業(yè)內(nèi)共發(fā)生19項(xiàng)并購(gòu)案例，主要并購(gòu)標(biāo)的有互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、影視、數(shù)據(jù)處理等。也就是說(shuō)，去年出版行業(yè)發(fā)生的并購(gòu)主要是圍繞新出版業(yè)務(wù)在進(jìn)行。

　　最大的收購(gòu)案是華聞傳媒27.99億元收購(gòu)掌視億通100%股權(quán)、精視文化60%股權(quán)、邦富軟件100%股權(quán)、漫友文化85.61%股權(quán)，從而獲取移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。其次是中文傳媒26.6億元收購(gòu)北京智明星通科技有限公司100%股權(quán)，跨出向互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展的關(guān)鍵一步。

　　關(guān)于行業(yè)的兼并重組，指導(dǎo)意見(jiàn)提出，支持傳統(tǒng)出版單位控股或參股互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技企業(yè)，支持出版企業(yè)尤其是出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制兼并重組。分析人士指出，這意味著未來(lái)傳統(tǒng)出版機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步利用資本力量收購(gòu)新興出版業(yè)務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。事實(shí)上，上市公司手中依然手握大量現(xiàn)金，以中文傳媒為例，截至去年年末公司有38.02億元的現(xiàn)金。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)還提出，在網(wǎng)絡(luò)出版以及對(duì)外專項(xiàng)出版領(lǐng)域，探索實(shí)行管理股試點(diǎn)。并明確將引導(dǎo)社會(huì)力量參與融合項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓，鼓勵(lì)支持符合條件的出版企業(yè)上市融資，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本與出版資源有效對(duì)接。分析人士指出，開(kāi)展管理股試點(diǎn)、支持上市融資，有利于激發(fā)員工的熱情，調(diào)動(dòng)各方資本積極性，將促進(jìn)新興出版的繁榮，更有利于創(chuàng)新。