□本報(bào)記者 趙靜揚(yáng)

　　財(cái)政部24日公布，去年全國(guó)土地出讓收入42940.30億元，同比增長(zhǎng)3.1%；全國(guó)土地出讓支出41210.98億元，同比增長(zhǎng)0.8%。

　　去年土地出讓收入增速放緩主要受投資增速放緩導(dǎo)致用地需求不足、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷導(dǎo)致土地出讓面積萎縮、土地資源稀缺導(dǎo)致地價(jià)上漲但漲幅回落三方面因素影響。分季度看，一季度全國(guó)土地出讓收入增長(zhǎng)40%，二季度增長(zhǎng)14.2%，三季度增長(zhǎng)0.5%，四季度下降21.6%，呈現(xiàn)逐季回落態(tài)勢(shì)。一季度增幅較高，主要是2013年下半年簽訂的土地出讓合同價(jià)款延續(xù)分期繳庫(kù)所至。從二季度開始，隨著房地產(chǎn)投資增速回落、商品房交易量下降，各地呈現(xiàn)購(gòu)地意愿不足傾向，并逐漸在土地市場(chǎng)傳導(dǎo)和蔓延。

　　受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和房地產(chǎn)市場(chǎng)分化的影響，土地市場(chǎng)需求也出現(xiàn)分化局面，去年地區(qū)間土地出讓收入增速差異明顯。其中，東部地區(qū)24605.86億元，增長(zhǎng)7.0%，占57.3%；中部地區(qū)10483.35億元，下降0.8%，占24.4%；西部地區(qū)7851.09億元，下降2.6%，占18.3%。分省份看，北京、天津、湖南、陜西、青海、西藏等16個(gè)省份正增長(zhǎng)，遼寧、黑龍江、海南、云南等15個(gè)省份負(fù)增長(zhǎng)。

　　財(cái)政部表示，當(dāng)前土地出讓收支管理存在的主要問(wèn)題包括違法違規(guī)用地現(xiàn)象依然嚴(yán)重、土地出讓收入征收管理不到位、土地出讓支出管理不盡規(guī)范。建議全面清理土地優(yōu)惠政策，廢除各地自行出臺(tái)涉及土地出讓收入減免緩政策。對(duì)于各地區(qū)、各部門已制定涉及企業(yè)土地出讓收入的優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼等變相減免政策，應(yīng)當(dāng)一律全部予以取消。此外，應(yīng)健全土地督察審計(jì)制度，加強(qiáng)土地出讓收入征管，規(guī)范土地出讓收入使用管理，強(qiáng)化土地出讓收支預(yù)決算管理。

　　去年全國(guó)土地出讓收入中，大頭來(lái)自土地招拍掛和協(xié)議出讓收入，總計(jì)37956．43億元，增長(zhǎng)1．7％。此外，收入還來(lái)自補(bǔ)繳的土地價(jià)款1886．89億元，下降1．1％；劃撥土地收入935．94億元，增長(zhǎng)5％；出租土地等其他收入2161．04億元，增長(zhǎng)43．1％。當(dāng)年，從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金分別為631．97億元和643．84億元，增長(zhǎng)22．4％和25．4％。

　　2014年，全國(guó)土地出讓支出41210．98億元，同比增長(zhǎng)0．8％。其中，用于征地拆遷補(bǔ)償、土地出讓前期開發(fā)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民等成本性支出33952．37億元，同比增長(zhǎng)0．7％，占總支出82．4％，占比與上年持平?？鄢杀拘灾С龊?，當(dāng)年形成的土地出讓收益為8987．93億元，同比增長(zhǎng)13．3％，占全國(guó)土地出讓收入20．9％。當(dāng)年，土地出讓收益實(shí)際用于城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保障性安居工程等非成本性支出7258．61億元，同比增長(zhǎng)1．1％，占17．6％，占比與上年持平。