□本報記者 康書偉

　　山東省國資委主任張新文在19日的新聞發(fā)布會上詳細(xì)介紹山東國資國企現(xiàn)狀和一系列改革文件的出臺情況。山東省省長郭樹清確定的山東深化國企改革的大方向是，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭環(huán)境的自主經(jīng)營、規(guī)范決策、自我約束、自控風(fēng)險和創(chuàng)新發(fā)展的良好機(jī)制。山東省國資委副主任樊軍表示，上半年山東計劃啟動組建國有資本投資運營公司試點，初步確定魯信集團(tuán)和山東省國有資產(chǎn)投資控股公司作為第一批試點改建成投資運營公司。

　　改革重點今年破題

　　去年6月30日，山東在國內(nèi)較早出臺了《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革完善國有資產(chǎn)管理體制的意見》。張新文表示，今年1月15日至2月中旬，郭樹清多次召開專題會議進(jìn)行研究，很多內(nèi)容親自起草，對文稿逐字逐句修改，最終形成《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革幾項重點工作的實施意見》及5個配套文件。

　　張新文表示，這一系列文件圍繞郭樹清確定的深化國有企業(yè)改革的核心，目的是要盡快把現(xiàn)代企業(yè)制度的框架搭建起來，使國資國企工作按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來運行。這一系列文件指明了山東國企改革下一步推進(jìn)方向：以法治化規(guī)范化為導(dǎo)向，著力建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)；以上市公司為標(biāo)準(zhǔn)，著力建立健全現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)和審計制度；以建立市場化運行機(jī)制為目標(biāo)，著力進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革；以規(guī)范行權(quán)用權(quán)行為為重點，著力健全完善防止利益沖突機(jī)制；以科學(xué)配置股東權(quán)為切入點，著力建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式。今年的改革任務(wù)就是推進(jìn)這些重點改革“破題”，取得重要進(jìn)展和明顯成效。

　　山東省國資委副主任樊軍表示，上半年山東計劃啟動組建國有資本投資運營公司試點，初步確定魯信集團(tuán)和山東省國有資產(chǎn)投資控股公司作為第一批試點改建成投資運營公司，今年基本完成改建重點工作并逐步進(jìn)入規(guī)范運行。根據(jù)首批改建進(jìn)展情況，下半年再啟動一批企業(yè)改建。

　　樊軍介紹，國有資本投資運營公司的組建將以改建為主，總的想法是按照分步推進(jìn)原則，將具備條件的省屬國有企業(yè)改建為國有資本投資運營公司，同時根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，新建國有資本投資運營公司，同步推進(jìn)企業(yè)重組整合。

　　省管國企利潤強(qiáng)勁復(fù)蘇

　　截至2月底，山東省市兩級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)2.66萬億元，其中省管企業(yè)資產(chǎn)總額1.35萬億元；在盈利能力方面，省管企業(yè)去年實現(xiàn)營業(yè)收入7609億元，實現(xiàn)利潤172億元，出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇勢頭。今年1-2月，省管企業(yè)實現(xiàn)利潤13億元，同比增長23.14%，繼續(xù)保持增長勢頭。

　　這是山東省管企業(yè)利潤三年來首次出現(xiàn)回升。歷史數(shù)據(jù)顯示，2011年山東省管企業(yè)實現(xiàn)利潤494.61億元，比上年略有增長；2012年和2013年分別為246億元和109億元，連續(xù)兩個年度以約50%的速度下滑。

　　在評價山東國資現(xiàn)狀時，張新文表示，國資國企與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求還不匹配，主要表現(xiàn)出五個不適應(yīng)：一是思想觀念不適應(yīng)，傳統(tǒng)思維方式仍然根深蒂固，對市場經(jīng)濟(jì)的理解和把握不夠，資本價值創(chuàng)造意識不強(qiáng)，省管企業(yè)創(chuàng)造的利潤與資產(chǎn)、收入規(guī)模很不匹配。二是發(fā)展方式不適應(yīng)，仍習(xí)慣于鋪攤子、上項目，依靠資源能源高消耗發(fā)展，搞低水平重復(fù)建設(shè)和價格競爭，差異化發(fā)展優(yōu)勢不明顯。三是創(chuàng)新能力不適應(yīng)，多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級、品牌溢價和商業(yè)模式變革的新優(yōu)勢尚未形成。四是經(jīng)營策略不適應(yīng)，融資渠道多元化進(jìn)展遲緩，主要靠向銀行借貸維持發(fā)展，多渠道資本化融資不足，資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)攀升，經(jīng)營風(fēng)險不斷加大。五是管控能力不適應(yīng)，機(jī)構(gòu)臃腫、機(jī)制僵化、效率低下等“大企業(yè)病”比較嚴(yán)重；資源配置能力不強(qiáng)，協(xié)同發(fā)展效果不佳；超計劃、超預(yù)算、超工期投資仍然存在，有的項目陷入投產(chǎn)即虧損的窘境。