十八大以來(lái)，政府出臺(tái)了許多重大的宏觀政策，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了巨大影響。如果我們跳出過(guò)去習(xí)慣的短期經(jīng)濟(jì)視野，站在整個(gè)歷史時(shí)代的高度來(lái)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些政策實(shí)際上有著兩個(gè)非常明顯的目標(biāo)導(dǎo)向——破局TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，Trans -Pacific Partnership Agreement）和跨越“中等收入牢籠”。

　　雙管齊下，破局TPP

　　一是推動(dòng)“一帶一路”，構(gòu)建國(guó)際經(jīng)貿(mào)博弈中的戰(zhàn)略大后方。美國(guó)TPP和TTIP涉及的主要是海洋國(guó)家，而中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路）中“一路”涉及的是海洋國(guó)家，“一帶”涉及的主要是內(nèi)陸國(guó)家。全力推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)可以形成國(guó)際經(jīng)貿(mào)博弈中的戰(zhàn)略大后方，對(duì)沿途國(guó)家來(lái)說(shuō)則有利于促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速列車而較快發(fā)展，同時(shí)還能夠發(fā)揮出雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，因而是一件互利互贏的事情。再加上推動(dòng)相關(guān)國(guó)家交通設(shè)施的互聯(lián)互通，加大對(duì)相關(guān)國(guó)家的國(guó)際援助，其結(jié)果就是，雖然“一帶一路”提出時(shí)間遲于TPP，但是實(shí)際進(jìn)展卻明顯快于后者。由于“一帶一路”覆蓋范圍廣闊，涉及經(jīng)濟(jì)總量巨大，絲毫不亞于TPP，一旦建成，將基本破解TPP帶來(lái)的負(fù)面影響。

　　二是加速人民幣國(guó)際進(jìn)程，增強(qiáng)自身國(guó)際金融的博弈能力。從歷史上看，發(fā)展中國(guó)家對(duì)外開(kāi)放金融，存在著巨大風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和金融力量都較為薄弱，難以對(duì)抗全球熱錢的沖擊。國(guó)際金融市場(chǎng)上一旦出現(xiàn)急劇波動(dòng)，發(fā)展中國(guó)家往往躺著都能中槍。正因?yàn)槿绱耍^(guò)去中國(guó)在金融開(kāi)放的問(wèn)題上就不得不持有謹(jǐn)慎態(tài)度，并因此在較大程度上躲過(guò)了亞洲金融危機(jī)的沖擊。但是，今天中國(guó)不僅經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，金融實(shí)力也在世界上罕見(jiàn)對(duì)手，這就為我國(guó)對(duì)外打開(kāi)金融大門奠定了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。更主要的是，作為一個(gè)新興大國(guó)，要想在世界舞臺(tái)上發(fā)揮較大作用，在國(guó)際金融市場(chǎng)就不能受制于人，而需要擁有自身的強(qiáng)大影響力。在這種情況下，加快金融對(duì)外開(kāi)發(fā)，加速人民幣走出去，就成為一個(gè)必然之舉。近幾年，我國(guó)通過(guò)與諸多國(guó)家簽訂貨幣互換協(xié)議，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易中人民幣結(jié)算的規(guī)模，人民幣的國(guó)際地位快速提高。這些年來(lái)，我國(guó)推出上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快了金融市場(chǎng)化改革，在較大程度上都是為加速人民幣國(guó)際進(jìn)程這一戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。另外，為了進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的影響力，中國(guó)還主導(dǎo)成立了金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，并在積極籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、上合組織銀行和海上絲綢之路銀行等。

　　三招齊出，跨越“中等收入牢籠”

　　一是經(jīng)濟(jì)層面需要修煉出強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力。中等收入國(guó)家無(wú)法回避的一個(gè)問(wèn)題就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的消失。當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于欠發(fā)達(dá)時(shí)期，雖然看起來(lái)可能一無(wú)所有，但實(shí)際上都具有一個(gè)優(yōu)勢(shì)——自然資源和勞動(dòng)力價(jià)格低廉。因此可以借此優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)出比其他國(guó)家價(jià)格便宜的產(chǎn)品，從而在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。但是，當(dāng)它持續(xù)發(fā)展一段時(shí)期之后成為了一個(gè)中等收入國(guó)家，人們生活水平大幅提高，勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上漲，自然資源價(jià)格也隨著需求的擴(kuò)張水漲船高，原本具有的成本優(yōu)勢(shì)開(kāi)始逐步減弱。于是，這些國(guó)家就會(huì)尷尬地發(fā)現(xiàn)，自己在不知不覺(jué)之中進(jìn)入了世界產(chǎn)業(yè)體系中隱藏的一個(gè)牢籠：往后看，在低端產(chǎn)業(yè)自己競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)消失，而且陣地已經(jīng)被低收入國(guó)家搶占；往前看，在高端產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家牢牢地掌控著制高點(diǎn)，難以與之抗衡；左右看，在中端產(chǎn)業(yè)又不斷受到其他國(guó)家的蠶食和圍攻，回旋余地越來(lái)越小。要擺脫此困境，返身去與落后國(guó)家拼成本，幾乎不現(xiàn)實(shí)，而向前與發(fā)達(dá)國(guó)家拼科技也往往沒(méi)有可能，這也就是為什么絕大多數(shù)國(guó)家陷入“中等收入牢籠”難以脫身的一個(gè)主要原因。

　　今天的中國(guó)很大程度上就已經(jīng)進(jìn)入了這個(gè)階段：一是勞動(dòng)力成本由改革開(kāi)放前周邊多數(shù)國(guó)家的二分之一到五分之一，變成了周邊多數(shù)國(guó)家的二倍到五倍，土地、環(huán)境、水資源價(jià)格更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出許多國(guó)家，產(chǎn)品價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在明顯消失；二是在高科技產(chǎn)業(yè)方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯，絕大多數(shù)核心技術(shù)都掌握在國(guó)外投資者手中。在這種后無(wú)退路、前有堵截的情況下，我們也只剩下華山一條路：苦練創(chuàng)新內(nèi)功，培育出強(qiáng)大的科技競(jìng)爭(zhēng)能力，以期實(shí)現(xiàn)正面突破，在高端產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家一較長(zhǎng)短。

　　二是改革社會(huì)分配體系，縮小居民收入差距。一個(gè)看似非?！皽惽伞钡默F(xiàn)象是，世界上那些能夠擺脫“中等收入牢籠”的國(guó)家基本上都是居民收入差距較小的國(guó)家。數(shù)據(jù)顯示，在所有發(fā)達(dá)國(guó)家中，衡量收入差距的基尼系數(shù)高于0.35的只有極少數(shù)國(guó)家，比如美國(guó)；少數(shù)國(guó)家基尼系數(shù)高于0.3，大多數(shù)國(guó)家則在0.3以下。與此形成鮮明對(duì)照的是，發(fā)展中國(guó)家居民收入差距往往都比較大。尤其是在較早步入所謂“中等收入陷阱”的拉美，基尼系數(shù)大都奇高無(wú)比。直到上世紀(jì)90年代末，拉美一些國(guó)家的基尼系數(shù)仍高達(dá)0.6以上，占其人口1%的富人擁有全部社會(huì)財(cái)富逾50%，而20%的貧困家庭僅擁有2.5%的社會(huì)財(cái)富。由于貧富懸殊，社會(huì)嚴(yán)重分化，各自利益訴求差異明顯，不僅容易引發(fā)激烈的社會(huì)動(dòng)蕩，而且很難找到一個(gè)共同認(rèn)可的發(fā)展方向穩(wěn)步前行，這正是它們遲遲未能邁進(jìn)高收入國(guó)家行列的一個(gè)重要原因。

　　我國(guó)自2000年起基尼系數(shù)就已經(jīng)越過(guò)0.4的警戒線，2006年曾達(dá)到0.49，之后雖有所下降，但2013年仍高達(dá)0.473。在全球基尼系數(shù)由高到低排名中，中國(guó)的位置非?？壳?，而比中國(guó)更靠前的除了拉美國(guó)家之外剩下的大多就是非洲國(guó)家。許多專家認(rèn)為，盡管目前官方發(fā)布的基尼系數(shù)已經(jīng)很高了，但是依然沒(méi)法真正反映出我國(guó)收入分配的實(shí)際失衡程度。根據(jù)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查報(bào)告，2010年中國(guó)家庭的基尼系數(shù)甚至高達(dá)0.61。為了解決收入差距問(wèn)題，新一屆政府已經(jīng)開(kāi)始采取了多項(xiàng)重大舉措，除了延續(xù)上屆政府對(duì)弱勢(shì)群體增加財(cái)政投入、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等做法之外，更主要的是開(kāi)始對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的高收入進(jìn)行設(shè)限，同時(shí)加速推進(jìn)社會(huì)各階層養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的一體化和均等化進(jìn)程。