記者了解到，2015年，我國土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大，將再選擇8至10個(gè)省份開展整省試點(diǎn)，其他省份每個(gè)地市選擇1個(gè)縣開展整縣試點(diǎn)，覆蓋面積達(dá)到5億畝左右。這意味著，如果該計(jì)劃順利推進(jìn)，全國約四分之一的土地將完成經(jīng)營權(quán)確權(quán)，預(yù)計(jì)土地流轉(zhuǎn)將更加順暢。

　　韓長賦表示，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)平臺，加強(qiáng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。出臺管理文件，建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

　　據(jù)了解，2014年我國土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作在山東、四川、安徽3省開展了整省試點(diǎn)，加上其他各省整縣試點(diǎn)，目前試點(diǎn)覆蓋面積已達(dá)3.3億畝。

　　經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證將推進(jìn)土地要素的市場化，能有效改善土地資源配置效率，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化經(jīng)營提供廣闊空間。

　　中金公司研報(bào)認(rèn)為，農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，有助于降低交易成本，減少土地糾紛。同時(shí)，明晰產(chǎn)權(quán)有利于調(diào)動(dòng)產(chǎn)權(quán)主體的積極性，促進(jìn)土地生產(chǎn)要素的利用效率。

　　而經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證也使得以往農(nóng)業(yè)發(fā)展最為稀缺的金融資本更多地配置到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。2014年的中央一號文件曾提出，“允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資”，首次明確賦予農(nóng)民對承包地的承包經(jīng)營權(quán)抵押和擔(dān)保權(quán)的抵押權(quán)。隨后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，要求制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的管理辦法。據(jù)陳錫文透露，全國目前已有19省的相關(guān)地區(qū)正在開展試點(diǎn)，其中在北京和四川等地，已開始有部分金融機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了這項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士同時(shí)指出，隨著土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，土地流轉(zhuǎn)信托的發(fā)展也將有望提速。

　　此外，韓長賦在全國人大常委會(huì)上報(bào)告時(shí)表示，對于農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)部將配合全國人大常委會(huì)抓緊修訂土地承包法，賦予農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)，允許農(nóng)民以經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　中國社科院城市與環(huán)境研究所副研究員李恩平表示，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的抵押、擔(dān)保如果“合法化”將為農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供法律依據(jù)，激活整個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，激活農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營。