盡管我國(guó)糧食生產(chǎn)已呈現(xiàn)“11連增”的局面，但目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。尤其是當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)時(shí)，農(nóng)業(yè)面臨的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更加迫切。

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦指出，我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著四大挑戰(zhàn)。首先是農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境惡化的制約日益突出。多年來(lái)資源條件已經(jīng)繃得很緊，農(nóng)業(yè)水源污染、耕地質(zhì)量下降、地下水超采等問(wèn)題日益凸顯；特別是溫飽問(wèn)題解決后，社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求更高，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

　　其次是農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)日益突出，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問(wèn)題突出，今后“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種地”的問(wèn)題日益突出。

　　第三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題日益突出，區(qū)域布局與資源稟賦條件不盡匹配。

　　最后，農(nóng)業(yè)比較效益低與國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛的矛盾日益突出，一方面，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻弱勢(shì)運(yùn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)走低；另一方面，國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，已不同程度低于我國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致進(jìn)口持續(xù)增加，成本“地板”與價(jià)格“天花板”給我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)雙重?cái)D壓。

　　韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，上述問(wèn)題都不是短暫現(xiàn)象，帶有明顯的階段性特征。這都倒逼著農(nóng)業(yè)必須“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文此前在一個(gè)論壇上指出，我國(guó)目前最重要的農(nóng)產(chǎn)品，糧食、棉花、油料、糖、奶、肉六大農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在每一樣都需要進(jìn)口，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量在不斷增加。

　　此外，農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)已經(jīng)難以承受目前生產(chǎn)方式的壓力。我國(guó)每公頃土地使用的化肥是世界平均的4倍以上，我國(guó)現(xiàn)在每年使用的農(nóng)藥大概在180萬(wàn)噸左右，而真正能夠作用于作物發(fā)揮作用的比重不到30%，有70%在噴灑過(guò)程中都噴到了地上或者飛到了空中，由此造成了嚴(yán)重的污染。陳錫文指出，農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境正面臨前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，必須盡快地考慮轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。