□本報記者 倪銘婭

　　國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究員劉培林22日在2014年中國證券業(yè)金牛分析師頒獎典禮后接受中國證券報記者專訪時表示，中國還未走完追趕周期。中國經(jīng)濟需要通過改革和創(chuàng)新尋找新動力，并讓那些失去生命力的產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)退出，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)騰出空間。

　　此外，在追趕周期后半段，中國宏觀調(diào)控政策應著力于為經(jīng)濟托底，防止經(jīng)濟“自由落體”，為創(chuàng)新贏得空間。

　　通過改革創(chuàng)新打造新增長平臺

　　中國證券報：追趕周期最重要特點是什么？中國的增長歷程和追趕周期吻合嗎？

　　劉培林：后發(fā)經(jīng)濟體的追趕周期的典型特征是，經(jīng)濟增長速度的時間分布呈現(xiàn)倒U型軌跡；起飛之后會經(jīng)歷為期20-30年的物質(zhì)資本快速積累的平臺期，且在這個平臺期資本產(chǎn)出效率保持在較高水平；在追趕周期的早期產(chǎn)業(yè)結構變化更多呈現(xiàn)“創(chuàng)造性創(chuàng)造”，追趕周期的后期將更多呈現(xiàn)“創(chuàng)造性破壞”。追趕周期不能夠被熨平，也不應該被熨平，甚至在一定意義上可以說，這是后發(fā)國家所必須追求的周期。中國過去的增長歷程，吻合于追趕周期。但是中國尚未走完追趕周期。

　　中國證券報：你剛剛提到，中國還未走完追趕周期。那么，中國經(jīng)濟“新常態(tài)”處于追趕周期的哪個階段？

　　劉培林：不少因素，特別是2008年以來中國投資回報率明顯降低的事實表明，中國目前大體上經(jīng)歷了經(jīng)濟起飛和高速追趕的平臺期，目前正處于由平臺期向中低速增長過渡的時期，或者說中國進入了追趕周期的后半段。如果把高經(jīng)濟增速、高速物質(zhì)資本積累和高資本產(chǎn)出效率為特點的平臺期稱為“舊常態(tài)”的話，那么，我個人理解目前的“新常態(tài)”，可以說處于高速追趕平臺期向中高速增長過渡的階段。不過，增速下降、投資回報率下降等變化，都不是壞事，是經(jīng)濟逐步向成熟邁進的表現(xiàn)。

　　新常態(tài)需要通過改革和創(chuàng)新尋找新的增長動力，而且經(jīng)濟結構也發(fā)生變化。我想強調(diào)的是，在新常態(tài)下轉向創(chuàng)新驅動，并不會自然而然地實現(xiàn)，必須通過脫胎換骨的改革，才能打造出創(chuàng)新驅動的新增長動力。與此同時，還需要讓那些失去生命力的產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)退出。平穩(wěn)退出并不容易，需要把握節(jié)奏，拿捏平衡，避免對就業(yè)和財政金融體系帶來嚴重沖擊。

　　加大高質(zhì)量設備投資

　　中國證券報：投資在追趕周期中發(fā)揮什么作用？中國投資驅動還能持續(xù)多久？

　　劉培林：投資在整個追趕周期中始終發(fā)揮著重要作用，這是因為技術追趕基本上都需要物化的投資實現(xiàn)。追趕周期的后半段應該還會有大量投資，但不是高速追趕平臺期那種簡單技術模仿驅動的投資，而是新技術突破驅動的更高質(zhì)量的投資。從這一點上看，我認為，未來應該著力推動制造業(yè)設備升級投資作為新的增長點。雖然它不能徹底彌補房地產(chǎn)投資下降的影響，但卻有助于提升有效供給和生產(chǎn)率。這是日本的一條重要經(jīng)驗。另外，我國服務業(yè)和人力資本投資也應得到提升。

　　防止經(jīng)濟“自由落體”

　　中國證券報：剛才提到，不能用傳統(tǒng)的反周期政策對待追趕周期。在這樣一個周期里，宏觀調(diào)控發(fā)揮什么作用？

　　劉培林：現(xiàn)階段宏觀調(diào)控政策沒有對經(jīng)濟進行過度刺激，而是讓經(jīng)濟順應規(guī)律實現(xiàn)增速換擋。需要強調(diào)的是，在高速追趕平臺期向追趕周期的后半段過渡時，市場預期容易出現(xiàn)過度悲觀的反應，加之實體經(jīng)濟中一些復雜因素的影響，如果管理不好，會出現(xiàn)增速脫離追趕周期的應有軌道，出現(xiàn)“自由落體”式的增速下滑，導致大量失業(yè)和巨大金融風險等被動局面。

　　目前的宏觀調(diào)控思路，我個人理解主旨是為經(jīng)濟托底，防止經(jīng)濟脫軌，從而為創(chuàng)新贏得空間。經(jīng)濟脫軌不利于創(chuàng)新活動的開展。應該說，我國現(xiàn)階段宏觀調(diào)控和其他經(jīng)濟政策，大體上實現(xiàn)了這樣的目標，不少地方和行業(yè)轉型升級的成效，正在顯現(xiàn)出來。

　　中國證券報：追趕周期的后半段如何做到“平穩(wěn)破壞”和“原始創(chuàng)新”？

　　劉培林：做到這兩點都不容易。平穩(wěn)破壞，需要讓喪失比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)退出，不招致過度抵制，且不觸發(fā)經(jīng)濟金融風險，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)騰挪空間。這需要夯實社會保障體系、提高要素市場流動性等綜合性措施。

　　原始創(chuàng)新，是無中生有，是靠人來完成的。促進我國創(chuàng)新，最大的挑戰(zhàn)是如何把十三億人當中具有企業(yè)家潛能和創(chuàng)新潛能的人都激活。我個人的觀察是，人才是“放養(yǎng)”出來的而不是培養(yǎng)出來的。激活企業(yè)家潛能和創(chuàng)新潛能，需要一系列條件，要有鼓勵實踐和試錯、寬容失敗的社會氛圍和教育理念，實踐和試錯活動的產(chǎn)權歸屬要有保障，要有足夠的社會流動性為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供自由的空間，要有精心設計的基本公共服務和社會保障網(wǎng)。