□本報記者 劉楊

　　美國參議院11月19日否決了一直備受爭議的基斯頓（Keystone）石油管線項目提案。該管線項目曾在美國共和黨贏得國會中期選舉后，被外界認(rèn)為在美國本土的擴(kuò)建將會提速。

　　由于基斯頓石油管線項目涉及美國就業(yè)、氣候變化與能源安全問題，該項目經(jīng)歷了長達(dá)數(shù)年的“政治博弈”，最終仍是一宗懸而未決的提案，但各種跡象顯示，在共和黨的推動下，該項目的提案明年初將“卷土重來”。

　　六年“懸而未決”

　　美國國會參議院11月19日公布的投票結(jié)果為59-41，通過該提案至少需要60票。時任能源和自然資源委員會（SENRC）主席的美國參議員蘭德魯稱，盡管投票前她努力向各方“闡述通過該提案的重要性”，但最終結(jié)果仍差一票。

　　11月14日，美眾議院以252-161的投票結(jié)果通過了基斯頓 XL石油管理建設(shè)提案。美國眾議院共和黨籍議長博納在贏得連任之后表示，基斯頓輸油管線項目將降低能源成本，并為美國創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，他希望在隨后的參議院表決上也能批準(zhǔn)該提案，但該提議最終還是在參議院“擱淺”。

　　事實上，在過去的六年中，民主黨參議院領(lǐng)導(dǎo)人一直拒絕將基斯頓管線項目提交至參議院審核。一直以來，美國總統(tǒng)奧巴馬也反對該提案，并希望國會完成對該項目的審查。他表示，如果該項目加大了溫室氣體排放量，這項提案難以通過。

　　外界也普遍預(yù)計到這項提案會遭到奧巴馬的否決。就在奧巴馬上周出訪亞洲期間，他已對該項目提出了新質(zhì)疑，稱這項提案不會降低油價而減輕美國消費者的壓力。

　　早在2010年，基斯頓管線項目就順利拿到了加拿大方面的準(zhǔn)建許可，但美國方面的審批卻波折不斷；2012年2月，奧巴馬否決了已在審核中煎熬44個月之久的該項目。

　　資料顯示，基石輸油管線由加拿大橫加公司（TransCanada）在2008年提出，原計劃籌建一條直接打通上下游的跨國輸油管道，將加拿大油砂生產(chǎn)地阿爾伯塔省出產(chǎn)的原油直接輸往美國墨西哥灣沿岸地區(qū)的石油煉化基地。2012年2月，橫加公司在原項目申請遭到美國政府否決后，將該項目分成南段和北段兩個工程。南段管道也叫墨西哥灣沿岸管線項目，長約780公里。該段已于今年1月正式投入商業(yè)運營。北段管道即現(xiàn)在備受關(guān)注與爭議的基斯頓XL管線，起點位于阿爾伯塔省的哈迪斯蒂，終點位于美國內(nèi)布拉斯加斯蒂爾城，總長1897公里，跨加拿大和美國。

　　有分析稱，若北段開通，該項目將為美國提供上千個工作崗位，同時，大大減少美國對進(jìn)口石油的依賴。由于管線經(jīng)過美國頁巖油產(chǎn)地，管線不但可以將加拿大的原油運至美國，同時將美國的頁巖油運往美國中部的油庫和墨西哥灣的港口及煉廠。因此如果基斯頓 XL管線修筑完成，加拿大、美國以及墨西哥將有望成為原油出口國，動搖中東原油出口的霸主地位。美國西德州中質(zhì)原油價格有望得到進(jìn)一步提升。

　　后續(xù)將繼續(xù)付諸表決

　　贏得2014年美國中期選舉的美國共和黨，其控制國會兩院到底對美國能源業(yè)意味著利好。對此美國媒體認(rèn)為，共和黨贏得中期選舉將可能為美國油氣業(yè)帶來繁榮局面。

　　針對奧巴馬政府宣稱的減排能為美國環(huán)保事業(yè)“添磚加瓦”一說，共和黨人的回應(yīng)是，“減排很重要，但相比油氣勘探，美國花費在進(jìn)口上的成本更高，這在一定程度上，威脅了美國作為重要能源大國的地位”。共和黨一直認(rèn)為，保護(hù)環(huán)境與保障美國能源安全這兩個議題并不沖突。

　　目前，與蘭德魯共同發(fā)起基斯頓提案的北達(dá)科他州的共和黨議員胡芬就堅定地表示，會繼續(xù)努力最終迫使白宮通過對該項目的審查。他還稱，共和黨方面在明年初將會推出一項新提案，或是在一項更為寬泛的提案中附加關(guān)于基斯頓的內(nèi)容，讓奧巴馬難以否決。他說：“參議院明年預(yù)計有63票支持該提案，只要達(dá)到67票就可以推翻奧巴馬的否決權(quán)，這個神奇的數(shù)字是可能達(dá)成的?！?/p>

　　“基斯頓 XL管道是一直受到兩黨支持的，它是兩黨合作創(chuàng)造就業(yè)、保證能源安全的范例?！奔幽么髾M加公司總裁Russ Girling日前發(fā)表聲明稱：“已經(jīng)六年了，是時候打破管道項目僵局推進(jìn)施工了?！彼⒁妹绹嘘P(guān)政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)稱，該項目將為美國提供42000個直接和間接就業(yè)機(jī)會，并增加34億美元的GDP。

　　美國媒體指出，眼下共和黨最有可能擁護(hù)奧巴馬政府明確反對的兩項能源政策——基斯頓管道項目和放開原油出口禁令。事實上，放開原油出口禁令一直被共和黨推崇，該黨認(rèn)為原油出口放開的代價致使讓國內(nèi)燃料價格微微上漲，卻可換來工業(yè)高效運轉(zhuǎn)，財政收入的大幅增加。不過《華爾街日報》指出，共和黨不可能迅速支持立法廢除原油出口禁令，相關(guān)議員表示，支持原油出口，但各方必須保證不會提高燃油價格才能得以實施。

　　在美國首都華盛頓，參議員前往投票現(xiàn)場。

　　新華社圖片