□本報記者 陳瑩瑩

　　在很長一段時間里，地方融資平臺貸款都是商業(yè)銀行所追捧的“香餑餑”，尤其是在“四萬億”時攀上頂峰，風(fēng)光一時無兩。不少銀行業(yè)內(nèi)人士更是直言，彼時的地方融資平臺貸款可謂“撐死膽大的、餓死膽小的”，因為在地方財政的隱性擔(dān)保之下，地方融資平臺貸款業(yè)務(wù)可謂是“無風(fēng)險收益”。

　　這一切或許將在不久后終結(jié)，今年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（簡稱43號文）要求加強(qiáng)政府或有債務(wù)監(jiān)管。剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務(wù)。地方政府新發(fā)生或有債務(wù)，要嚴(yán)格限定在依法擔(dān)保的范圍內(nèi)，并根據(jù)擔(dān)保合同依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　昔日的“香餑餑”應(yīng)該何去何從？審計報告顯示，截至2013年6月底，地方政府負(fù)有直接償還責(zé)任的債務(wù)為10.88萬億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)2.66萬億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)4.34萬億元。據(jù)財政部測算，如果將后兩類債務(wù)按近年來政府實際代償比例折算，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)約有12萬億元，其中地方政府融資平臺舉借的政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)超過4萬億元。

　　因此，對于商業(yè)銀行而言，首當(dāng)其沖的仍舊是要加強(qiáng)地方融資平臺銀行貸款風(fēng)險管理，嚴(yán)防引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。一是加強(qiáng)對地方融資平臺貸款評估判斷，密切監(jiān)測集中到期平臺貸款，及時與融資平臺、地方政府及有關(guān)部門制定詳細(xì)的還款計劃和方案，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣鸩綁嚎s超過地方財政償還能力的平臺貸款；二是根據(jù)地方融資平臺現(xiàn)金流能否達(dá)到全覆蓋情況，采取“及時收貸、收回再貸、據(jù)實定貸、引資還貸、只收不貸”等方式，逐步緩釋存量平臺貸款風(fēng)險；三是針對地方融資平臺貸款額度較大，一種擔(dān)保方式難以覆蓋貸款本息的特點，積極落實政府承諾、項目回籠款監(jiān)管、賬戶管理等組合措施，采用多種擔(dān)保方式組合的辦法降低風(fēng)險。

　　另一方面，商業(yè)銀行還需要摒棄以往高速擴(kuò)張、粗放型的發(fā)展思路，不能再一味追捧“香餑餑”。未來再繼續(xù)參與支持地方建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，商業(yè)銀行應(yīng)建立一套完備的政府背景類貸款風(fēng)險評估體系，加強(qiáng)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析和預(yù)測，對貸款使用實行全程跟蹤和嚴(yán)密監(jiān)控，徹底摒棄地方財政“兜底”的業(yè)務(wù)發(fā)展模式。

　　與此同時，商業(yè)銀行還需要進(jìn)一步完善貸款業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加大對三農(nóng)、小微等實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。實際上，商業(yè)銀行在利率市場化中可獲得更大的自主定價權(quán)，這也為產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融平臺的快速發(fā)展，也為商業(yè)銀行提供更加快捷、高效、草根的金融服務(wù)提供了新的渠道。另外，未來商業(yè)銀行不能僅提供單純的信貸業(yè)務(wù)，而應(yīng)成為提供包括傳統(tǒng)信貸及結(jié)算、國際業(yè)務(wù)、債券承銷、并購貸款、委托貸款、財務(wù)咨詢等各類業(yè)務(wù)在內(nèi)的“一攬子”金融服務(wù)商。